三千县级公安局长受训:并非专门应对群体性事件
县域治安覆盖93%的国土面积、73%的人口、一半以上的GDPhttp://news.xinhuanet.com/legal/2009-03/06/xinsrc_23203060614400933208713.jpg
和谐警民关系是治安工作永恒的主题
从西藏那曲地区的安多县坐车到拉萨,再从拉萨坐飞机到北京,折腾了两天,苍阳才让从海拔4700米的高原来到了首都。
这位32岁的藏族警察,2000年加入警察队伍,2007年已升为安多县公安局局长。这是他第一次来内地,更是第一次来北京。
坐在中国人民公安大学的教室里,第一堂课就是听国务委员、公安部部长孟建柱分析宏观形势。
2009年2月18日,全国3080名县级公安局长进京培训拉开序幕,第一批425名受训者集结。公安部拟用半年时间,分7期、每期10天,完成这次在公安系统历史上“破天荒”的大规模培训。
来自全国2895个县的3080名公安局长,人数占全国190万公安民警的0.16%,但全国80%的警力在他们麾下。这些县级公安局长和152万基层警力,共同承担着繁重的县域治安工作---覆盖全国93%的国土面积、73%的人口、一半以上的GDP。
课间休息10分钟的空当,孟建柱被县级公安局长们里三层、外三层地包围。这种不拿官腔、不摆架子的讲课方式,一下子拉近了部长与学员的距离。
孟建柱的3小时课程,也为之后9天的培训奠定了基调:
认清当前国际国内经济形势,加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系的三项建设,妥善处置各类突发事件,提高驾驭复杂局势的五种能力---主讲人全部来自实战一线:上至部级官员,下至基层警员,采用案例授课、交流报告、小组论坛、观摩资料片等直观形式,把“最管用、最实在”的经验传授给大家。
发改委秘书长韩永文讲国际国内经济形势及应对策略,公安部副部长孟宏伟传授执法规范化,公安部部长助理黄明谈妥善处置突发性群体事件,辽宁公安厅厅长交流辽宁“蚁力神”事件处置,江西7名基层民警报告他们“三项建设”的创新举措,贵州省公安厅厅长谈瓮安事件的规范执法??
并非“专门应对群体性事件”
“对形势的清醒判断,尤其是清楚认识经济形势对社会治安的影响,这是培训的重点之一。”
公安部人事训练局副局长樊京玉向《望东方周刊》介绍说。而这次针对县级公安局长的培训,被外电解读为“专门应对群体性事件”。
“不论执法还是警民关系,最关键、最重要的环节都在县一级,所以这次培训的最大特点之一,就是针对县级公安局长,他们是落实公安部党委战略部署最直接、最有力的基层指挥者。”樊京玉并不赞同外电的解读。
樊京玉解释说,和谐警民关系是治安工作永恒的主题。“这次培训早有计划,和之前全国5000多名县长大轮训一样,都是按照中央提出的干部轮训规定实施的,同时也是为了落实公安部2008年9月提出的‘三项建设’。而且,此次培训和公安部2008年12月25日全面启动的‘全国公安民警大走访’一脉相承,都是针对目前严峻的经济形势和复杂的治安形势而展开。”
不容忽视的是,2008年警民冲突频发,突发事件处理不当,往往激化为大规模的群体性事件。贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件,令人印象深刻。
“这次案例授课就分析了贵州瓮安事件、辽宁蚁力神事件、安徽家乐福事件。这种规模的群体性事件还是少数,而且存在着执法不规范、组织不当的问题。应对群体性事件,关键在防,发现要早,化解要快。”江西省九江市浔阳区公安分局局长孙亚平谈到几起警民冲突事件时,用来自江西的基层民警周俊军在培训课堂上传授的“破窗理论”打比方:发现一块坏玻璃要立马换掉,不换的话会有更多的玻璃被砸坏,等到整幢楼的玻璃都坏了才去修就晚了。
“群众安全感调查显示,我们九江市群众安全满意度在江西最高,”孙亚平很骄傲地介绍他们的经验,“对小案、小事破案快、解决早,才能有效预防群体性事件发生。”
不少公安局长表示,他们并不担心群体性事件,“只要处理及时,发生几率并不大。”
公安部派出多个督导小组奔赴各地
2月22日晚上,公安部安排播放了此次培训唯一的一场电影《夺宝奇兵》。这部好莱坞大片仅在电视上就被反复播放多次,但大多数县级公安局长以前从未看过。
“除了工作,从来不看电影。”湖北浠水县公安局长梅中亚说他不喜欢看电影,最主要的原因是没有时间。
在2月10日召开的开展维护社会稳定专项督导工作行前动员会议上,公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁指出,受国际金融危机和世界经济衰退的影响,社会稳定形势出现了一些新情况新动向,2009年维护国家安全和社会稳定工作面临的任务“繁重艰巨”。
随后,公安部派出多个督导小组奔赴各地,了解当地社会稳定的情况。中央对今年社会稳定工作的高度重视由此可见。■曹顺妮
·孟建柱寄语全国县级公安局长
着力提高五种能力
·加强和改进公安工作和队伍建设的重要举措
·公安部集中3000县级公安局长赴京培训
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