问责制度需有法可依 防止一棍子打死和过快复出
重庆市检察院第一分院副检察长李钺锋委员建议，国家应该完善官员问责制度，制定国家行政问责法，使其真正成为悬在官员“头顶的利剑”，督促各级官员勤勉工作，尽职履职。李钺锋委员说，官员责任分为四个层次：第一层次为刑事责任；第二层次为行政责任；第三个层次为政治责任或称纪律责任；第四个层次是道义责任，即官员由于其属下工作不力或者工作失误，引发重大问题，老百姓不满意，基于道义，主动引咎辞职。官员该负什么责任就负什么责任，不能大事化小、小事化了。
第二，要明确问责范围和问责对象。目前“引咎辞职”还局限在人命关天的大事上，尚未真正引入决策失误、用人失察等领域。
“正当的问责程序是有法可依、由人治向法治转变的保证。”李钺锋委员说，应抓紧制定科学合理的问责程序，如问责制适用什么对象、有何过错才适用？谁来启动问责程序？这些都应该有明确的规定，便于操作执行。
“当然，在问责官员去向问题上，既要防止对那些被问责的官员一棍子打死，永世不得翻身，也要防止过快地让其复出。”李钺锋委员建议，可以规定其复出期限，或对那些确有所长，或在实践中重新赢得社会尊敬的，可以通过公开的方式，特别是通过群众选举的方式，允许其重新参政。
（徐伟）
[特稿]官员问责关键要从行政性问责走向程序性问责
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[特别报道]“两会”法眼
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