袭警多发昭示执法环境恶化
据公安部通报，今年上半年，全国公安机关民警因公牺牲170名，其中23人是在执法时遭到暴力袭击而牺牲。目前，全国各地袭警案正呈增多趋势。（《新京报》9月28日）另据有关报道，今年4月以来，西安市已连发13起暴力袭警案，19名民警受伤，引起社会震惊。袭警案件多发，特别是暴力袭警案增多，一方面说明社会治安形势日趋复杂严峻，另一方面也昭示警察执法环境急剧恶化。据公安部统计，侵害警察事件多集中在110接处民警、交警、巡警几个警种，民警伤亡原因多为执勤查缉、处理治安案件、交通违章时遭受暴力。这表明，袭警多是由民警处理一般违法行为而引起，而袭警者也多为法律素质不高的群众。
警察执法环境恶化，虽与部分群众缺乏法治观念密切相关，但主因仍在于警察自身行为失范、执法权威下降、警民关系不谐。近年来，各地接连发生警匪勾结、刑讯逼供、乱收乱罚等案件，败坏了警察形象，也使一些地方的警民关系由“鱼水”蜕变为“油水”，甚至是“水火”关系。前不久，河北省河间市、石家庄市先后发生了嫌犯持刀棍追打警车、小偷群殴民警的恶性案件，但在场群众却无一人报警或伸手相助，警民之隔阂可见一斑。
因而，改善执法环境，遏制袭警发生，不仅要依法严惩不法之徒、大力提高群众法律素质、增强民警自身防护能力，更需下大力气改善警察自身形象、融洽警民关系。而要做到这一点，惟有推进法治一途。只有做到了严格、公正、文明执法，才能切实执法为民、取信于民，也才能真正树立执法权威、有效保护自身权益。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
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