上海探索“宽严相济”地铁治安管理新模式
新华网上海３月２０日专电（记者陆文军）散发“黑广告”、非法设摊、非法兜售、流浪乞讨，长期以来是困扰城市地铁交通的“四乱”顽症，也是城市公共管理的突出难题。记者近日从上海轨道交通社会治安综合治理委员会了解到，上海正在探索“宽严相济”、更为人性化的模式进行地铁治安管理。据悉，目前上海地铁最高日客流已突破４００万人次。根据规划，上海２０１２年前将建成５００公里的地铁网络，日客流量有望突破８００万人次。地铁越来越成为上海这样的特大型城市公共交通的主动脉。而随着地铁在城市交通系统中的地位日益重要，客流压力逐渐加大，地铁治安管理、正常秩序维护的问题也日益突出。
据介绍，自２００７年４月以来，上海轨道警方联合城管、工商、文化稽查、地铁稽查等各方资源，在人民广场站、上海科技馆站等陆续成立了４家轨道交通综合执法工作站，至今已查处违法人员万余人，护送救助１９００余人次。乘客投诉率明显下降，地铁秩序显著好转。
今年以来，上海地铁管理部门进一步转变思路，不但新增３家轨道交通综合执法工作站，以巩固综合执法的成果，还尝试帮助部分确因生活困难而从事非法兜售、无证设摊，且愿意通过自身劳动获得稳定报酬的人员联系就业。目前已帮助找到了５０个计时发薪的收报员临时岗位。
堵疏结合，宽严相济。对于扰乱治安的行为坚决加大管理力度，对需要救助的对象则实施人性化管理。例如，上海轨道警方去年在对一名在地铁里流浪的聋哑女孩实施救助时，发现她已经被拐骗５年，在警方的不懈努力下，这名女孩终于和千里之外的父母团圆。
与此同时，上海轨道警方也强化了严密的监控手段。据介绍，目前监控探头已覆盖上海市所有轨道交通车站，而且还将完成地铁车厢全覆盖。上海轨道交通综治委负责人、轨道公安分局局长戴民表示：“任何一名乘客搭乘轨道交通都将至少被摄像机拍到２次正面清晰图像，这些电子眼已成为维护上海地铁秩序的重要支撑。”
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