低保执行走样挑战公平底线
贫病交加的村民无法享受低保，家境富裕的村干部却全家“吃”低保。近期，广西接连揭出三起乱发、冒领农村低保金事件，暴露出农村低保制度在执行中变味走样甚至存在严重腐败(见今日本报1版)。其实，低保中的关系保、人情保广泛存在，即便在城市也不鲜见。前不久，媒体就曾报道过重庆城口县人事局某副局长的夫人，一人竟同时领三份低保。
低保制度，是对传统的人道救助的制度化，被视为现代社会最兜底的社会保障制度。它保障的是贫困人群基本的生存权，维护最底线的社会公平。因此，利用低保制度谋私利，哪怕金额不及腐败大案，但恶劣程度比一般的贪腐更甚。因为，真正需要的人无法享受低保，有权或富裕者还去抢夺他们的“保命钱”，这对社会公平的伤害是巨大的。
在低保成为国家制度以后，那些真正有需要的困难群体要求获得救助，已不能看作是施予，更是一种人权。因此，乱发、冒领低保金，侵害的实际上是人权。
在操作中，低保制度是一种选择性的公共救助。对救助对象的选择和甄别，都有明确的收入标准，有法定的审批程序。另外，低保只能保障低水平的生存条件，并且需要公布自己的家庭情况和财产，付出个人隐私的代价。因此，除了生存权确实受到威胁者，抢吃低保是羞耻的。但是，那些不知羞耻的以权谋私者，大概无需付出这样的成本，可以通过作假、送人情、跑关系轻松获得。权力缺乏限制，哪怕是很小的利益，也能引发腐败。并且，不仅不以吃低保为耻，反而视作“有权的好处”，吃得心安理得，更显底线伦理的失守。
铲除低保腐败，当然有赖于低保制度的完善，需要增加相应的行政成本。但更要管住申请和审批过程中的权力之手，制衡一些基层干部一人说了算的权力。同时，要增加整个评议过程的透明度，扩大公示和民主评议的范围。
尤其是在农村这个熟人社会，谁真“富”真“穷”，大家心里都有数。低保户的选择甄别，完全可以借鉴农村基层民主的经验，交给群众去决定。 (丁永勋)
·
新华视点：广西三起农村低保金腐败事件追踪
页:
[1]