一个农村支部书记的治安观
编者按：汤红星是江苏无锡锡山区黄土塘村的支部书记，他带领黄土塘村一班人将一个落后村变成锡山市的先进村。在与他的交流中，笔者觉得其对社会治安有自己的见解。黄土塘村的外来人口多，位置比较偏，治安压力大。在派出所的关心下，我们村最近几年没有发生重大的刑事案件，我们是江苏省第一个安装探头的地方村，村民家里都安装了报警装置，在人防上加大力度，村里有10人左右的联防队员。目前，我们在搞大联防，有20多人义务地参加联防，我自己也参加联防工作。在平时工作中，我们村对治安抓得比较紧，我们有专职的社区民警，我们非常感激派出所的支持。
我们感觉到警力不足，特别是在外来人口大量涌入的情况下，警力严重不足。仅靠派出所20名左右的警察，维持治安难度比较大。从今年开始，已经取消联防费用，派出所雇佣保安的费用就会受到影响。我们村里已经安排专人管理外来人口，以前都是没有的，我觉得派出所也应该加大这方面力量的配置。
一些偶发性的事件，如果人手跟不上，就会影响到对社会治安的维护，我们感谢锡山市公安局、东湖塘派出所。老百姓对我们的治安方面满意度是很高的，我们每年都有村民论坛a>，从老百姓反映的情况看，对治安基本上没有意见，我们感谢公安部门的支持。
在征地拆迁中，动用警力是比较大的，由此导致老百姓与政府的冲突。在我们工业园区的征地拆迁中，基本上都要动用警力。在城市化进程中，得益的是老百姓的，但反对的都是老百姓，这可能是与负责具体工作的人有关。修好路，对老百姓有益，老百姓反对，但老百姓又不是真正地反对。
尤其是经济形势变坏，一些本地的居民失去工作，还有外地人到无锡找工作，本地居民就会反感，这是一个治安隐患。我们准备建几个新居民的集中居住区，搞了好几次，都因本地老百姓反对而没有建成，但不建又不行。
如果外来人口比例很少，外地人容易融入本地居民之中。如果外来人口太多，就会保留自己的文化，容易与本地居民产生冲突。
我们这里工人平均工资在二万元左右，加之，珠三角的就业形势不好，春节后，他们就会流动到长三江一带打工。
只要是国家出台一个政策，闹事的人一定是政策的受惠人。目前，一些农民工没有尽到应尽的责任，一旦他与工厂老板签订合同，到年底一些工厂发不出工资，老板携款潜逃时，农民工不去找老板，而是拿着合同找政府闹。工厂老板能携款潜逃，但政府是跑不了的。
老百姓有讲法的时候，那是对他有利的时候；有不讲法的时候，那是对他不利的时候。公安是解决的问题的人，但他不是制定政策的人，对群体性事件，我们应该坚持“疏与堵”的方法。当老板付不出工资时候，政府的麻烦就来了。
现在派出所什么事情轮到，每次拆迁名单上都有派出所。我觉得派出所不应该参与的事情，派出所都参与了。派出所的费用是由地方政府保证的，地方政府遇到麻烦或压力时，不转嫁到派出所，哪转嫁给谁。
企业商会对社会联防也是出钱的、有贡献的，我对当地经济发展有过贡献，但我很怕功不抵过。因为，经济发展需要外来人口，外来人口多了，就影响社会安全，造成民怨。我在三年前就安装了技防设备，破获了几起案件，当时是没有钱，是负债进行的。我们花了不少钱，但不冤枉。
安全方面出事情要么不出事，出事都是大事，稳定永远是第一要务。什么叫稳定，就是不出事。适当地增加一些警力，在财力允许的情况下，对基层派出所应当有所倾斜。
目前，公安的装备实在差，公安机关的车辆性能不如犯罪嫌疑人的车辆性能好。公安的装备要好，不能输给犯罪嫌疑人。人员配备、器械装备要加强，只有这样才能保一方平安。我们以前一直担心公安人员素质问题，现在这些问题都已经解决了，公安人员的政治素质也比较好。
在治安方面，我愿意出这个费用，但是其他村不一定愿意。一些村连联防队员的费用都出不起的。
我们要做的工作是将改革好的方面都享受，将改革坏的方面尽量避免。
（2009年1月10日于无锡锡山区黄土塘村委） （整理人：李富成）
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