暴力抗拒执行现象缘何增多
近年来，各地法院在执行案件过程中，暴力抗拒执行事件时有发生，并有增多趋势,笔者所在法院也不例外，自2009年1月1日起就接连发生了5起暴力抗拒执行事件。笔者分析认为，暴力抗拒执行现象增多的主要原因有：1、去年全国开展“大接访”活动以来, 推动解决了一大批信访突出问题, 同时也助长了一些不法分子动辄以信访相威胁,使得部分执行人员在执行过程中有思想负担，执行措施比较手软。2、当前部分农村地区党群干群关系紧张，党群干群缺乏互信。加之基层法院的被执行人大多居住农村，文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄，致使执行法官下乡执行容易受到种种阻挠。 3、在全国贯彻落实清理执行积案的大背景下，各地法院执行积案力度加大，执行过程中遇到对抗现象相对也增多。执行积案本身属于疑难重点案件，有些当事人之间的积怨、情绪由于在诉讼过程中没有得到释放，所以容易在强制执行这一最后审判环节迸发出来，导致抗法事件的发生。4、基层法院执行警力不足，案多人少。目前基层法院普遍存在案多人少现状，执行警力相应也比较薄弱。个案执行参与执行人员少，往往只有两、三个人员，因此对被执行人的威慑力远远不够。5、对暴力抗法事件处理力度不够。对小规模的暴力抗法事件，或因被执行人事后态度好，或因相关人员“打招呼”，追究处理的还是少数，或仅作罚款、司法拘留处理了事，移送公安机关以涉嫌犯罪立案侦查的很少，这便助长了被执行人的嚣张气焰。6、执行人员执行方法简单、粗暴，执行人员执行现场驾驭能力欠缺，执行工作的宣传力度不够等也会在一定程度上诱发暴力抗法。
为此，笔者建议：1、加强与当地党委、政府、人大沟通与联络，依靠党委的领导、政府的支持和人大的监督齐心协力排除干扰，清除阻力，促进依法执行，同时加强与县委政法委、纪检、公安、检察等19家单位的合作，充分发挥执行工作联动协调机制和执行110机制功能，进一步完善司法协助网络机制，整合乡镇、村居、各部门单位等社会各方面力量参与、协助执行，进一步改善执行环境。2、注重培养干警的执法信心，从优待警。针对当前干警普遍存在“怕投诉”、“怕出事”的消极心理，组织上要对症下药，对依法规范、文明执行而受到不法分子暴力伤害的干警或对执法无过错而遭到恶意投诉的干警，应以不同形式予以慰问、嘉奖等，使干警从消极、被动的阴影中解脱出来，坚定工作信心。3、对暴力抗法事件要依法严厉打击和处理。既要贯彻和谐执行的理念，又要注重维护社会主义法治权威，对暴力抗法行为，应坚持严格依法办理，对构成一般暴力抗法行为的，及时依法给予罚款、拘留；对涉嫌刑事犯罪的，应按照《刑法》规定的妨害公务罪或“拒不执行判决、裁定”定罪量刑；对涉及参与暴力抗法事件的干部要及时报告当地纪委，严肃查处。4、提高执行人员素质，创新执行工作方法，建立执行案件应急预案机制。5、加大舆论监督与宣传作用，增强社会警示效果，促成公民形成生效法律文书必须执行的法律意识。新闻媒体应及时客观地对暴力抗法事件进行报道，让群众从真实发生的事件中感受到法院的执行工作是在维护、实现当事人合法权益的必要公务活动，妨碍执行公务和伤害执法人员是一种严重的违法犯罪行为，从而提高公民守法意识。6、加快立法步伐，加大强制执行措施的惩戒力度。现行民事诉讼法中关于强制执行措施的规定比较少，比较笼统，不能适应应对暴力抗法的需要，应尽快出台相关法律法规a>，加大对拒不履行义务的惩戒力度，修改《刑法》，对暴力抗拒执行者严格追究法律责任。
（作者单位：江西省广丰县人民法院）
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