昆明：被问责干部一年内不得提拔
http://news.xinhuanet.com/legal/2009-06/26/xinsrc_112060626101617116148.jpg孙永刚 画
据云南网-春城晚报报道，在昆明新近出台的《昆明市被问责领导干部相应组织处理意见（试行）》中，被处以诫勉谈话等6种问责方式之一的领导干部，一年内将不得被提拔；被问责两次即可党内降职、行政降级；3次将免职。面对这一政策，专家学者纷纷表示赞赏，但也提出建议：采取第三方听证，让被问责官员有申诉的机会。
在各种问责形式中，停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职等方式无疑是市民眼中的“重责”。相对而言，诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令书面检查、公开道歉、通报批评、调整工作岗位等6种问责方式，则是“轻责”。
此次《昆明市被问责领导干部相应组织处理意见（试行）》的出台，可谓对6种“轻责”追加了力度，强化对领导干部问责结果的监督运用。
按照《昆明市领导干部问责办法》规定的范围，因未履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果，以不同方式问责干部。对被问责干部的组织调整处理方式包括：对一年内被处以一次诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位等6种问责方式之一进行问责的领导干部，当年内年度考核不得评为优秀等次，一年内不得提拔；对一年内被处以6种问责方式之一两次的干部，可改任相应非领导职务或党内降职、行政降级；对一年内被处以一次以上停职检查且整改效果不佳的干部，给予免职处理。
试用期内被处以6种问责方式之一的干部，视情况延长试用期。对被问责领导干部的情况及组织处理结果，将以适当方式向社会公布，发挥责任追究的警示教育作用，以导向鲜明的奖惩机制，促进各项工作的落实，通过问责制形成干部能上能下、进退流转的机制。
专家声音
问责官员 建议听证
昆明市社科院院长龙东林：此次《昆明市被问责领导干部相应组织处理意见（试行）》的出台，可谓昆明问责体系的补充、完善，体现了昆明在行政体制改革中打造诚信政府、责任政府的决心。问责制，就是政府把责任心具体化为干部、公务员的行为，落实到具体人的身上。
不止就事论事，还发展到就事论人，昆明对应当承担责任的干部进行追究，是第一步。第二步，就是如何发挥出问责的效力，不让干部产生侥幸心理。被处以诫勉谈话等问责的领导干部，一年内将不得被提拔，这马上就提高了干部不尽职不尽责的成本，打消了对“轻责”产生的侥幸心理。
问责制度的不断完善，鞭策干部必须有强烈的责任心、进取心。昆明目前处于跨越式发展的关键时期，在过去一年多，很多领导干部感觉很疲惫、很紧张。工作压力大、工作任务重，也促使干部必须创新思维、寻找工作方式方法，以提高效率适应要求。
不过，科学、严密、严谨的程序才能支撑、保证严厉的问责，这样才能让被问责的干部心服口服，不产生消极抵触情绪。建议采取第三方听证，让被问责干部有申述的机会，甚至可以邀请市民来听证，搞清楚干部到底是实质怠工还是有其他原因，形成公论后再进行问责。
与其批评 不如见报
云南大学教授石鹏飞：即使出事了被问责，很多官员还是可以异地做官，近年来，这样的事件让民众意见很大。问责本来是对官员的一种惩诫，但这样做的结果，让人觉得有猫腻，在作秀。昆明此次对被问责官员一年内不提拔，确实是对民意的正面回应，是比较好的做法。
昆明问责制，其实就是在整肃吏治。这一年多来，昆明官员的懒骨头被触动，办事效率提高、工作作风转变是昆明市民能感觉到的变化，这种态势是好的。官员过分清闲，倒霉的是老百姓。
二环快速系统不畅通，我的车就是堵的；坐公交车要多走十多分钟，谈何便民……24个重点项目的39名官员被指名道姓地在媒体上公开问责，这是非常震撼的。过去没有这样的力度、这么透明，这就是阳光政府、阳光政务，而老百姓最怕的就是暗箱操作。我注意到今年昆明向全球招聘经济博士等举措，这实际是组织思想路线的变化，实质就是提高干部素质。
我们要允许官员犯错，谁不会犯错呢？犯了错误不能一棍子打死，要区别对待，分析主客观原因进行问责，毕竟犯了错就要吸取教训。在这其中，媒体一定要进行舆论监督，这也就是所谓的“与其批评，不如见报”。
延伸阅读：
不让问责制变成平息民愤的表演
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