市民提交181份信息公开申请 收到18份"无效"回复
181份申请与18份回复这些回复绝大多数是“无效”回复，没有一份回复完整地公布了王清申请公开的信息
文/《瞭望》新闻周刊记者秦亚洲程义峰
河南省南阳市市民王清依据《政府信息公开条例》，向南阳市上至市委下至一个区的蔬菜办公室共181个行政部门，提交了7项政府信息公开书面申请，但只有18个部门按期给予了回复。《瞭望》新闻周刊记者走访发现，当地政府虽成立了专门机构，投入了大量资金，但政府信息公开看来像是“空架子”。
181份政府信息公开申请
2008年12月30日，南阳市市民王清向全市181个行政部门递交了包含7项政府信息公开的书面申请，这些部门上至南阳市市委下至一个区的蔬菜办公室。7项申请内容是：
1.公开单位主要领导成员名称、履历、分工，以及各部门具体职能、通信地址、负责人名称、举报电话和举报电子信箱。
2.公开2007年和2008年工作目标和具体实施情况。
3.公开2007年、2008年，对各项财政专项资金、专项经费的分配、使用情况，以及职务消费、公款报销、公务接待、会议费、差旅费、培训费、车辆费、固定资产购置费，购买小汽车费用、公款出国等具体信息。
4.公开单位领导同志2007年以来实际接待群众人数。
5.公开2007年至今用于联系群众、办理公共事务的电话或者电子信箱实际答复次数。
6.公开公务车台数，专车台数、车辆维护费用、燃油费用、专职司机工资支出数额。
7.公开机关编制数额，实际在岗人数，是否有超编情况。
此前，供职于南阳广播电视网络公司的王清，于2008年8月7日曾依据《政府信息公开条例》，向南阳市房管局、国土局、规划局和建委，提出申请公开一家楼盘的登记备案信息，这四个部门均没有在法定期限内回复。随后，王清向南阳市卧龙区人民法院提起行政诉讼，卧龙区人民法院判决上述四部门应依据《政府信息公开条例》给予答复。
收到18份“无效”回复
王清此次递交的181份政府信息公开申请，在法定期限内只收到了18份回复。这些回复绝大多数是“无效”回复。记者不久前在王清家中看到了这些回复函：
南阳市卧龙区国土资源局寄给王清的信中，只有一份空白的政府信息公开申请表。
南阳市地方税务局的答复：一、关于第1、2项信息，请你到南阳市人民政府官方网站“政府信息公开”栏目下“部门信息”获取；二、关于其他信息，没有公开依据。
南阳市国家税务局的答复：一、对您申请书第一项的申请要求，我局已通过南阳市国家税务局12366网站予以公开，请自行查阅；二、对您申请书第二项至第七项的申请要求，根据《政府信息公开条例》有关规定，无公开依据。
南阳市工商局宛城分局的答复：关于您申请提出公开的第3、6、7项政务信息，属于内部管理事务类信息，未列入政务公开范畴，暂不予公开。落款是南阳市工商局宛城分局，连单位的公章都没有。
南阳市民政局的回复，是这18份回复中最为详细的。但这份回复的落款，只有日期，没有单位公章。
“凡是在回复中提到的网站，我都多次登录，根本就没有我申请的内容，有的网站甚至连页面都打不开”，王清告诉本刊记者，“这些回复没有一份完整地公开了我在申请中要求的信息，特别是涉及财政资金花费、人员超编、单位车辆及司机支出的第3项、第6项和第7项。
为递交这些申请，王清称花费了超过1000元的纸张、邮寄费用，而他每月的收入只有836元。但将这些书面申请函寄出后，王清却受到了来自多方面的压力。
具备人财物 缺乏勤政观
南阳市政府电子政务办公室主任潘建国说，《政府信息公开条例》正式实施以后，南阳市政府投入200万元专款，建设政府门户网站，专门成立了市政府电子政务办公室，配置了设备和人员，负责指导、规划、监督全市政府信息公开工作。南阳市所属的县级部门也都建立了一整套制度，落实《政府信息公开条例》。
潘建国告诉记者，“按照有关规定，谁的信息，谁制作，谁提供，谁审查。这些部门的信息公开后，会否影响到社会稳定和社会安全，由本单位决定。政府部门都有自己的网站，这是他们公开本单位信息的主渠道。”
本刊记者在潘建国的办公室，和他共同打开了南阳市教育局的网站。在“南阳市教育局政府信息公开目录”的栏目下，共有两项内容。第一项是“市教育局规范性文件”，记者点击后看到，里面的内容都是教育局的各种活动通知。第二项是“依法应公开的其他政府信息”，点击后是空白，没有任何内容。
记者又打开了南阳市卫生局的网站，在信息公开目录下，共有机构职能、规范性文件、行政审批项目、突发公共卫生事件应急预案、重要会议、医疗机构服务信息和依法公开的其他政府信息7个栏目。其中医疗机构服务信息和规范性文件栏目中，没有任何内容，其他栏目中的内容，落款时间均为2008年5月4日。□
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