南京交警身着便衣执勤被指"隐蔽执法"(图)
核心提示：日前，南京交警部门推出“便衣打前锋，交警来殿后”执法新方式，即派遣便衣蹲守路口，配合身着制服的交警工作。据介绍，此招效果较好。但不少市民称，这种执法方式有“隐蔽执法”的嫌疑。便衣交警在路口拦住一辆助力车。
看到前方路口有交警执勤，助力车手在车流中来个急刹车，然后匆忙掉头，不顾危险加速逆向而去。相信不少市民都曾目睹过这惊险一幕，交警对此也显得很无奈：不查处，快车道上的助力车时常惹祸;可一旦查处，往往会出现以上场景，十分危险。“我们想到了便衣和交警配合执法这一招，一个在前，一个在后。”南京交警四大队有关负责人昨天下午在查处现场告诉记者，从运用的效果来看，这招挺管用。不过被查处的市民则一肚子委屈，称以为遇到坏人了，而且这也有“隐蔽执法”的嫌疑。
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现场目击：便衣拦下车后交给交警处罚
昨天下午3点半，记者与交警四大队民警来到了江东中路，为了体现效果，3名交警身着便衣在路口等候，另有2名交警则身着制服在不远处观察。
“前面有一辆助力车已经骑到快车道上。”便衣一指，记者看到一辆无牌助力车骑行在快车道内，车上坐着一男一女，男子还从后方抱着女子操控着方向。看到前方路口站着3个人，骑车男女并没有在意，就在他们准备驶离时，便衣迅速上前，在男女一愣 神的工夫已经将车控制。紧接着两名交警上前，这对男女顿时傻眼了。便衣和交警配合，这一招同样在北圩路水西门大街路口取得了效果。
有人不服气：便衣拦车有“隐蔽执法”嫌疑
“助力车上快车道确实很讨厌，经常闯红灯，而且速度又快。”家住湖心花园的张女士告诉记者，她有一次过马路，就在北圩路路口，几名年轻男子骑着助力车在快车道上呼啸而过，看到红灯也不停，差点就把她撞倒了。张女士认为便衣执法其实更有威慑力，可以更好地杜绝交通违法。“不仅仅是白天，晚上更离谱，马达的轰鸣声时不时出现，觉都睡不好。”市民李先生也向记者抱怨，他说有些骑助力车的看到交警就躲，看不到就肆意骑车，无论是哪种情况都很容易引发事故，带来安全隐患。记者从交警四大队了解到，因为助力车上快车道引发的事故隔三岔五就会出现。隐患非常大。在现场，大多数市民觉得交警这样执法在保证安全的前提下，能收到显著效果。
而在南京水西门大街，一名在快车道上骑助力车的男子被拦下后一肚子委屈，“你们这样莫名其妙上来拦车拔钥匙，我以为是混混这类的坏人拦路抢劫呢!”该男子得知要被罚款50元后并不服气，称要是被交警拦下他也就认了。另外有市民则表示，国家有关部门是禁止交警“隐蔽执法”的，而穿着便衣拦车应当也属于“隐蔽执法”的范畴，这样很容易引发事故和争执，因此这种做法值得商榷。
交警表态：拦车时首先要注意安全
“我们这样做也属无奈之举，不过效果确实明显。”似乎为了印证该大队负责人这番话，就在一名身着制服的交警站在路口时，一名载有3人的助力车呼啸而来，看到交警后，立刻狂加油门，闯红灯冲了过去。另一辆助力车则是慌乱掉头，不顾身旁的车辆，围观市民惊呼一片。据该负责人介绍，从今年8月份开始，考虑到路面交警在查处非机动车上快车道时的尴尬以及有可能带来的负面隐患，他们率先推出了“便衣交警”执法的方式，专门针对这种违法行为进行查处。
该负责人告诉记者，近2个月的时间，通过这种方式查处的违法行为就高达80余起，是平时的2倍以上。为了执法规范，便衣们随身携带警官证，并且拦车不远处就有身着正规警服的交警，他们要做的仅仅是拦车，而处罚则是由身着制服的交警实施。
交警部门表示，此举并非隐蔽执法，市民担心执法过程中会发生冲突，交警部门其实已经考虑清楚，便衣拦车首先会十分注意安全，不会乱拦车。其次，在拦车的同时会主动出示证件亮明身份，不会让被拦市民误解。
律师说法：请便衣帮忙利大于弊
“便衣交警查处违法行为可以理解，毕竟这是为了营造更好的生活环境。”江苏圣典律师事务所的唐迎鸾律师表示，其实在两者不能兼顾的前提下，需要考虑这种行为是利大于弊，还是弊大于利。从效果上看交警着便衣参与查处肯定是利大于弊，隐蔽执法也是一种不得已的折中方式，但是却能更好地让违法者消除违法状态。对于交警着便衣能否执法这一疑问，唐迎鸾说只要同时出示合法证件应该是可以的。唐迎鸾认为，虽然现在公安交管部门要求不得隐蔽执法，需公布探头位置，但她觉得这两者不应等同。
江苏维世德律师事务所唐岩律师认为，执法过程中因为环境的原因有时需要采取非常规手段。像便衣拦车，其实可以给违法者更多的震慑，尽管路面上没有交警，可路口随时会出现便衣，那么你就不能随便违法行车。不过，如果被查市民过于警觉，在身着制服的交警未赶到前进行自卫，确实可能会引发不必要的冲突，便衣交警更须及时亮明身份。
唐岩认为，一般涉及刑事侦查方面警察会着便衣，交警执法着便衣法律上并没有明确的授权，不过他也认为这种隐蔽执法和公布探头位置性质并不一样。(作者：郭一鹏)
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