假发票犯罪出现"升级版" 餐饮服务等领域成重灾区
宋 嵩制图 新华社发
端窝点、打团伙、摧网络
抓获犯罪嫌疑人5134名，打掉团伙664个
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重庆一男子持刀杀伤1人劫持1人被击毙10月27日，公安部通报今年以来打击整治发票犯罪专项行动的有关成果。
今年以来，全国已立案查处发票犯罪案件3205起，比2008年全年案件总数还增加了50%，其中假发票缴获量在10万份以上的重大案件65起。
针对假发票制售出现的新特点，各地公安机关还加大了对利用互联网、手机短信等方式兜售假发票行为的打击力度，目前已关闭涉税违法网站和栏目4553个，删除互联网违法信息16万余条，封堵涉税违法手机短信767万余条。
全国共抓获犯罪嫌疑人5134名，捣毁制售假发票窝点1045处，打掉职业犯罪团伙664个。
据公安部经济犯罪侦查局张涛副局长介绍，今年以来，各地公安机关坚持“端窝点、打团伙、摧网络”，成功破获了一批涉案人员多、发票缴获量大的重大案件。
８月，广东省佛山市公安机关根据群众举报，在该市南海区黄岐镇成功端掉２个假发票制造窝点，抓获犯罪嫌疑人９名，查获各类假发票１６００余万份。
这是２００９年专项行动开展以来，假发票缴获数量最大的案件，其发票缴获量达到２００８年全国假发票缴获量的５８％。
假发票制售日趋集中
餐饮服务、商业零售等领域成为重灾区
当前，餐饮服务、商业零售行业营业网点多、交易频繁，使用假发票的数量也最多。2009年，各地公安机关缴获的这类假发票已占缴获总量的51％。
近年来，在铁路、高速公路、桥梁等国家重点工程项目中，不法承建单位大量购买、使用假发票，为偷逃税款、非法转包、侵占挪用、贪污贿赂等违法行为披上“合法”的外衣。
2009年，公安机关查处的青海西（宁）格（尔木）复线专案中，8家承建单位共使用假发票1154份，合计金额1.2亿元，逃避缴纳税款达上百万元。
张涛说，近年来，大型假发票制造窝点主要集中在河南周口、安徽阜阳、浙江温州和广东广州等重点地区。
从犯罪团伙成员的组成看，目前，发票犯罪高危人群的流出地也日益集中。2009年以来，来自浙江台州、安徽阜阳、湖南娄底、广东饶平、江苏连云港和河南周口等重点地区的犯罪嫌疑人已占到公安机关全部抓获人员的34%。
协同作战整顿“买方市场”
利用虚开发票虚列开支现象较突出
假发票泛滥，发票违法犯罪行为屡禁不止的主要原因之一，在于存在一个巨大的购买、使用虚假发票和非法代开发票的“买方市场”。
2004年以来，江苏省扬州市郭正龙等通过借用亲戚朋友身份证、虚设经营项目和办公地点，先后注册成立了5家公司和4个工程处。在没有任何业务的情况下，对外非法出售发票10440余份，开票金额高达4.2亿余元。目前，该案已抓获犯罪嫌疑人12名。
当前，一些行政机关、事业单位在基建施工、招标采购或劳务咨询等活动中，利用假发票进行报销变现、滥发奖金甚至贪污、挪用公款等违法犯罪的情形时有发生，使用假发票问题不容忽视。
今年查处的河南焦作“1·12”出售假发票案件中，犯罪团伙累计出售假发票8000份，实际开票金额16亿元。其中，出售给事业单位的有1088份，行政单位有360份。
公安部相关负责人介绍，该案暴露出了“买方市场”诸多问题，目前利用虚开的发票虚列开支现象较为突出。不少企业单位对一些没有发票的费用支出，通过相关业务单位多开或直接购买发票的方式直接入账，支出无法报销的费用。
张涛提醒，大家日常生活中要主动向经营者索要发票，并通过拨打查询电话或登陆网上查询系统，及时辨别发票真伪，坚决抵制经营者拒开发票或者使用假发票的违法行为。（记者 秦佩华）
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