中国尝试出租屋旅店式管理流动人口
“任警官，租我房子的那两个人昨天走了。”黄庆素十二日向片区警察报告。这是广西柳州警方今年开始实行的出租屋旅店式管理方法，要求出租屋业主必须向警方报告租客的流动情况。
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随着中国市场经济体制的建立以及城市化进程的不断加快，流动迁移人口持续增加，据中国国家统计局资料显示，中国的流动人口目前已超过两亿。流动人口的大量增加考验中国现行的户籍制度，也使城市的治安管理带来很大压力。
“以前我们很难掌握流动人口的信息，加上警力不足，对流动人员的管理一直很头痛。”柳州市公安局柳南分局局长唐作斌说。从今年开始，柳州市柳南区开始强化流动人口的服务管理，对出租屋实行“人来登记、人走注销”的旅店式管理，警方通过对流动人员信息的采集、甄别，充分掌握流动人口的情况。
柳南分局一位副局长介绍，采集到的流动人口信息是保密的，警方不得用于法定职责以外的用途。在柳州的一些住宅小区，警方还对出租屋实行分级管理，对承租人经常变动、情况可疑的实行重点监控，防止出租屋内违法犯罪的发生。
黄庆素在柳州河西小区有九套房子出租，在没有实行出租屋旅店式管理的去年，一个盗窃团伙用假身份证租用了黄庆素的一套房子，并在河西小区实行盗窃，之后被警方抓获。“现在好了，每次有人来租房，我都会到派出所进行登记，警察会帮我对租房的人进行把关的。”黄庆素说，现在他的房客在也没有出现犯罪人员。
据广西警方一位人士透露，目前城市的案件中，百分之八十五都发生在流动人员身上。柳州公安局柳南分局统计数据显示，今年实施出租屋旅店式管理以来，抓获逃犯一百五十八人，破获案件四千多起。
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柳州市柳南区流动人口近二十万，占该区人口数量近半，是中国城市化进程中的典型现状。“信息的采集不仅仅是为了治安管理，也是为了更好的服务流动人口。”唐作斌说。在柳州市柳南区流动人口集中的小区，都成立了流动人口服务中心，为流动人口进行心理咨询、维权、调解纠纷等相关服务。
据麦肯锡全球研究院预计,到二0二五年中国的流动人口将达到三点四亿，将因不同地区居民的社会保障服务质量差异性带来一系列问题。中国目前正为流动人口的服务管理尝试各种解决办法，中国人口计生委流动人口司司长张春生日前曾表示，中国将在“十二五”期间完善流动人口服务体系，构建流动人口居住地管理。(蒙鸣明)
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