国务院２００９年法制工作综述
一、充分发挥政府法制在应对国际金融危机中的作用面对国际金融危机的严重冲击，国务院出台一揽子计划和一系列政策措施，在积极运用经济、行政等手段有效应对的同时，高度重视运用法律手段，充分发挥法治在应对危机中的作用。实践证明，越是困难时期，越要以法治坚定信心、凝聚人心、彰显理性；越是困难时期，越要坚持法治的基本原则，坚持依法办事；越是困难时期，越要通过法治保障经济发展，维护社会稳定。
——国务院高度重视加强和改善宏观调控、为经济发展提供良好法治环境的立法项目。为了保障石油、天然气输送安全和公共安全，维护国家能源供给安全，向全国人大常委会提交了《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》的议案。为了积极稳步推进民用机场发展，规范民用机场建设和管理，制定了《民用机场管理条例》。为了建立规范的税费体制和完善的价格机制，实施《成品油价格和税费改革方案》，修订了《公路管理条例》、《航道管理条例》和《水路运输管理条例》。为了便于外国企业和个人在中国境内投资，进一步扩大对外经济合作和技术交流，制定了《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》。
——为了充分发挥政府法制在应对国际金融危机冲击中的作用，国务院法制办在深入调查研究论证的基础上，邀请实际部门的同志和有关领域的专家学者，多次召开理论研讨会和专家座谈会，分析研究我国在应对国际金融危机过程中遇到的法律问题，并就探索运用法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题，提出了相应的对策和建议，为国务院通过法律手段建立长效机制，全面落实、充实完善相关政策措施，推动各级政府全面正确履行职能，推进体制机制制度改革和创新，起到了积极作用。
——在应对国际金融危机冲击中，国务院更加注重发挥法治在应对危机冲击中的规范、引导、教育、预期和惩治功能。加强有关防范金融风险方面的制度建设，适时将应对国际金融危机冲击的政策措施转化为法律制度；创新行政管理体制机制，完善行政执法体制，提高政府执行力和法律法规执行效果；清理和规范行政事业性收费，切实减轻企业负担；积极运用法治思维和法律手段定分止争，妥善化解社会矛盾，解决因国际金融危机引发的各类纠纷。政府法制为规范行政权力运行，提高行政管理效率，推动政府职能转变，激发企业的创造活力，有效应对国际金融危机都起到了有力的支持和保障作用。
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