王胜俊:以制度建设为重点大力推进法院反腐倡廉建设
王胜俊指出，要切实增强推进反腐倡廉建设的自觉性和紧迫感。中央纪委五次全会精神十分重要，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻分析了当前反腐倡廉形势，明确提出今年党风廉政建设和反腐败工作主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对于进一步统一全党思想认识，坚定工作信心，加强和改进新形势下党的建设，具有重大深远的意义。贺国强同志的讲话对今年的反腐倡廉工作作出全面部署，对推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导意义。各级人民法院一定要认真学习领会全会精神，把思想认识统一到全会精神上来，全面总结2009年人民法院反腐倡廉取得的显著成绩，深刻认识新形势下人民法院反腐倡廉面临的严峻形势和艰巨任务，以加强制度建设为重点，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。王胜俊要求，要切实加强廉政教育制度建设，夯实反腐倡廉的思想基础。推进反腐倡廉，加强教育是基础。只有抓好廉政教育，解决好思想认识问题，才能从根本上铲除滋生腐败的土壤。要着眼于提高教育的针对性和有效性，完善人民法院党组中心组学习、领导干部定期讲党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度；完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育制度；完善贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育制度；完善集中讨论与个人自学相结合的政治学习等制度。要结合开展“人民法官为人民”主题实践活动，通过全面加强对党员和法官的廉政教育，努力使广大干警树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定理想信念，弘扬优良作风，增强廉洁意识，确保司法公正。
王胜俊强调，要切实加强廉政监督制度建设，确保审判权、执行权的正确行使。推进反腐倡廉，加强监督是关键。监督既是对干警的严格要求，更是对干警的关心爱护。要着眼于实现司法的公正廉洁，着眼于干警的成长进步，继续落实廉政监督员制度和司法巡查制度，加强对审判权、执行权的直接、实时监督；突出监督重点，不断强化对重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督；实行关口前移，从立案环节就加强监督，使廉政监督与审判、执行工作同步进行；强化对领导干部行使权力的监督，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、事项报告等制度，推行领导干部问责、廉政承诺等制度；完善民意沟通制度，广泛听取干警和群众的意见，形成对领导干部和法官进行监督的整体合力，增强监督效果。
王胜俊要求，要切实加强廉政预防制度建设，探索反腐倡廉的治本之策。推进反腐倡廉，加强预防是根本。要从容易滋生违纪违法问题的薄弱环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的廉政预防机制。要完善审判、执行、信访工作管理制度，强化审判委员会、院长、庭长对审判活动的监督，规范自由裁量权的行使，规范法官的司法行为和业外活动，规范法官与律师及当事人的关系，完善防止法院领导干部违规过问案件的制度规定，筑牢反腐倡廉的防火墙和隔离带。要认真落实公开审判制度、回避制度、审限制度以及质量评查、绩效考评、改判发回案件分析、违法审判责任追究等制度，以科学严密有效的管理，预防和减少违纪违法行为。
王胜俊指出，要切实加强案件查处制度建设，保持对违纪违法行为的高压态势。推进反腐倡廉，加强查处是重中之重。要认真研究法院系统发生的违纪违法案件的特点和规律，深入分析案件查处的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全案件及时揭露、及时发现、及时查处机制，更有效地惩治违纪违法行为。人民法院纪检监察部门要加强与纪委、检察机关的沟通协调，人民法院内设部门要积极配合纪检监察部门核查违纪违法线索，真正做到有报必查，查实必究。要认真落实《人民法院工作人员处分条例》，以严肃查处违反“五个严禁”的行为为重点，保持查办违纪违法行为的强劲势头，坚决纠正一些法院查处工作失之于宽、失之于软的问题，坚决纠正损害群众切身利益的问题。要努力扩大查办案件的效果，针对案件暴露出来的问题，举一反三，建章立制，做到查处一起案件、教育一批干警、完善一套制度。
王胜俊强调，要切实提高制度的执行力，推进人民法院反腐倡廉建设开创新局面。制定好的制度不容易，把好的制度落到实处更不容易。各级法院要健全保障制度执行的工作机制，对各项制度的执行任务进行责任分解，明确责任部门和责任人员，明确执行时限和工作要求，切实查处违反制度的行为，确保有章必循、有规必依、逾矩必罚。要根据形势任务的不断发展，及时修订、完善各项规章制度，实现制度建设的与时俱进。各级法院领导干部要带头执行各项制度，真正做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外；自觉接受组织和群众监督，做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，一级抓一级，一级带一级，努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气，充分发挥用制度管权、按制度办事、靠制度管人的作用和优势，提高人民法院反腐倡廉的科学化水平。
最高人民法院党组成员、副院长江必新、苏泽林、奚晓明、熊选国、南英、景汉朝，党组成员、中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，党组成员、政治部主任周泽民参加会议。最高人民法院有关部门负责同志列席会议。 （陈志远）
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