普力马 发表于 2010-1-25 15:05:46

重庆人大代表祭起"问政宝剑" 政府官员"如坐针毡"

公交站场久规不建,5000辆公交车占道停车,代表面见8单位部门两轮询问;小水泥厂烟尘危害2万大学城师生健康,代表要求政府部门限期关闭;人均工资“被增长”,代表质疑数据有水分……在本次人代会期间,人大代表质问政府部门的场景多次出现,一改“开开会、举举手,说了就算了”的传统印象,人大代表成为本次两会最引人关注的群体。
“水泥厂到底好久能关闭?请给出期限!”人大代表询问政府部门,没有迂回套话,在直截了当的追问中,大家发现,人大代表的声音,有些“振聋发聩”。
“如果你不了解情况,请换个人来”
1月23日,面对面接受代表的询问,对沙区副区长刘永来说,还是第一次。事后,她承认,激烈程度在她意料之外。
该询问案是关于大学城水泥厂的关闭问题,接受询问的,包括沙区政府、市环保局、市经信委等政府部门。
询问案一开场就“充满火药味”。“你是什么身份,了不了解这个事情?如果不了解,就找个了解的人来。”“水泥厂在污染环境,职能部门晓不晓得?”“为何反映多次就是不能关闭,是不是存在猫腻?”
对沙区政府“正在积极想办法……”“正在考虑关停……”等说辞,让人大代表彭应吉火了:“按照法律,地方政府应立即采取果断措施,进行关停,否则就是变相纵容。”
“到底何时能够关停?”“最迟要在人代会闭幕前给我们书面答复。”在一番唇枪舌剑之后,代表们给相关部门定了期限。
而就在前一天,为推动“公交站场”建起来,5位人大代表对8单位部门开展两轮询问,自言因“爱管闲事”而让政府部门“头痛”的代表陈一化,发现主要部门被漏掉了,当场要求:“通知他们来,我们愿意等。”
这场询问案长达2个小时,5位代表的午饭因此推迟到了中午1点钟。
询问绝不是想为难政府部门
“并不是我们要为难政府部门。”参加多起询问案的曾照芳代表说,选择对政府部门提起询问,是不得已而为之。
“一些问题,通过建议多次反映都得不到解决。”仅以大学城两个水泥厂为例,曾照芳先后提过三次建议。2008年人代会,建议沙区政府关闭,没有得到落实;2009年人代会提建议后,沙区承诺当年10月前关闭,但当年5月关闭了一个,又改在凌晨开工;闭会期间再提建议,沙区政府表示年底关闭。而今年1月18日,当曾照芳实地查看时,发现那两个水泥厂还在冒着黑烟。
“这两个小水泥厂因为生产工艺落后,使得周边大学校园近2万名师生处于空气污浊的环境中。”一而再、再而三地推迟关闭时间,让人大代表们不得不提起询问。
连任三届人大代表的彭应吉,几乎每年都会参加询问案,他说:“事实上,询问过的事情,都得到了解决。”
23日的询问后,刘永在请示领导后承诺,沙区政府将在会议闭幕前,以书面方式答复代表。
而在昨日,另一起代表要求向政府部门提起的询问案,悄悄地撤了。
该询问案涉及长滨路的一幅巨幅广告,因为长期没有拆除,人大代表要求相关部门作出解释。不过在询问之前,相关部门通过私下渠道承诺,将在2月底前拆除,希望撤销询问。
“既然答应解决了,我们就同意撤了。”曾照芳说,代表绝不是想为难政府部门,不过是希望能有效解决问题。鲜为外界所知的询问案,在今年集中“爆发”。根据大会议案组统计,今年代表共提起9件询问案。
“事实上,这样的询问案,每年都有将近10件。”大会秘书处议案组负责人说,向有关部门提起询问、质询,是《全国人民代表大会组织法》赋予人大代表的权力,在《重庆市人民代表大会议事规则》中也给予了明确规定。“只要代表提起询问,交到我们手里,我们就负责帮他们约见相关部门人员。”
“提起询问是人大代表履职的重要形式。”他说,一般提起询问的案件都涉及国计民生,与老百姓的利益息息相关,但由于部门推诿扯皮,长期得不到解决。“通过代表询问,让相关部门组织人员坐到一起沟通交流,找出症结所在,进而达到解决问题的目的。”该负责人表示,人大代表的询问权、质询权由法律规定,政府相关部门无权拒绝。他认为,这也有利于代表知情知政,履行监督职能。
而质询由于程序较为复杂,必须经过大会主席团批准,因此,多数代表选择询问方式。据彭应吉代表回忆,在重庆直辖后,这样的质询权只使用过一次。
如坐针毡的被询问对象
“当然,这样的权力不能多用、常用。”彭应吉说,必须是大事,事关群众利益,政府部门若长久不能解决的话,才能提起。否则,“尚方宝剑”用多了,会有滥用的嫌疑。
因为慎重,所以经历过询问的官员并不多。
或许没有设想过场面会如此“火爆”,真正面对询问的官员“如坐针毡”。刘永就坦言感到了很大的压力,“人大代表依法履行监督政府的权力,为群众奔走呐喊,更让我感觉到地方政府肩负的责任。”当天,由于不能给出明确答复,人大代表要求她立即打电话,找到能“拍板”的人。
而与刘永同坐被询问席上的市环保局局长助理唐德刚,则明显有些尴尬:面对代表们的严厉质问,他不停地擦拭汗水。昨日,他回忆当时的情景时说,人大代表充分行使监督权,是好事情。他们提出的观点和建议,也给环保部门执法带来了思考,“人大代表的持续关注,促使我们更好地依法行政”。
“毫无疑问,人大代表的监督促进了我们的工作。”市经信委建材工业处处长何红当天也参加了询问。他说,人大代表问政职能部门,并给出解决问题的“路线图”、“时间表”,实际上就是帮职能部门推进工作。
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