北京律师建议公益案件律师费应败诉方承担
“如果这份提案得到通过，预计有1000万的北京市民将享受到实惠。”(北京)市政协委员、赵晓鲁律师事务所主任赵小鲁在提案中称，公益诉讼案件的律师费应当由败诉方来出。这些钱除部分补贴给原告律师外，大部分划入“律师公益服务专项经费”，帮助作为其他公益案件的诉讼经费。昨天，赵小鲁在接受记者采访时
算了笔账，一个律师只有每件案件收费1.5万元才能解决温饱问题，而公益诉讼案件最多收费3000元，这就造成这类案件对优秀的律师没有持久吸引力。“在诉讼案件中，胜诉方聘请律师的费用，应当计入胜诉方的合理损失，而由败诉方承担，这一点，在西方法制发达国家已成通例，在我国司法实践中各地掌握不一，尚无统一规定，主要由各省和直辖市的高级法院掌握。”对于由败诉方承担的公益诉讼案件的律师费收费标准，应由相关部门事先制定。赵委员建议，可以把每起公益案件的收费标准定在1.5万元。
由败诉方承担的律师费，并不是直接返到律师手中，而是由法院或仲裁机构直接划入“律师公益服务专项经费”，再由经费管理机构将少许比例返补贴给办案律师。赵小鲁建议，每一审级（含判决或调解）返补贴给办案律师2000元。这一专项经费，应由五部分构成：业内律师和律师事务所的捐赠部分；政府购买服务的经费部分；争取经过统一协调，地方税务机关从上缴的税收中产生的专项退税部分；败诉方承担律师费部分；行业协会每年划拨基金费用。其中，最大一项就是 “公益诉讼案件由败诉方承担律师费”的经费。
赵小鲁建议，专项经费应由专门机构来管理。他算了笔账，以每件公益诉讼案件的律师费收费1.5万元计算，一年2万个案件，胜诉的案件总经费就有可能达到上亿元，减去返补贴给律师的4000万元左右，每年还有几千万元可划做专项经费。有了这笔经费，将会吸引更多的优秀律师参与到公益诉讼案件中来。 （白明辉）
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