中国恐怖主义及其与国外恐怖主义的联系和区别
中国恐怖主义及其与国外恐怖主义的联系和区别华东政法学院刑事司法系0026张一帆
作为一种国际现象，恐怖主义是指一种有组织、有目的的恐怖暴力活动。恐怖主义并不等同于战争，一般来说，战争打击的主要对象是军事人员和军事设施，而非平民和民用设施；恐怖主义则不同，它的打击或伤害对象主要是非武装人员和民用目标。恐怖主义与一般犯罪亦有区别。恐怖主义活动的主要形式包括暗杀、绑架、炸弹爆炸、劫机、纵火、恐吓等，这与一般意义上的犯罪并无二致，但恐怖主义的特殊性在于其具有政治性的根本动机，是一种政治行为。
中国也存在着恐怖主义。在APEC会议上我国代表团发言人朱邦造向中外记者介绍说，确实有一批民族分裂分子想通过暴力恐怖的手段把新疆从中国分裂出去，建立所谓的“东土耳其斯坦”，我们称之为“东突”恐怖分子。
一、“东突”恐怖分子的渊源
“东突”恐怖分子主要分布在我国新疆的伊犁地区。之所以称之为“东突”，其实其全名是东突厥斯坦。突厥是历史上的一个游牧民族，曾在中亚一带建立了东西两个突厥汗国。东突厥被回纥人(维吾尔族的祖先)所灭，西突厥被唐朝所灭，突厥人从此失去了发展成为当代民族的历史机会。西突厥的两个部落西迁到小亚细亚半岛定居，他们的后代建立了辉煌一时的奥斯曼伊斯兰帝国。第一次世界大战后，凯末尔在帝国的废墟上建立了土耳其共和国。与这一概念相关的突厥斯坦是一个地名，在流入咸海的锡尔河边，原本是泛指中亚古突厥人的发祥地。19世纪，欧洲地理学家开始使用这个名词，并把所属的范围扩大——中亚的俄国部分成了西突厥斯坦，而中国新疆(主要是南疆)被称为东突厥斯坦。
“东突”分子产生的原因，学术界已经认同的是“受历史上泛伊斯兰主义和泛突厥主义影响”。19世纪中期，阿富汗人哲马丁鲁提出了联合所有伊斯兰教国家，创立统一的伊斯兰政治实体的主张，开始了泛伊斯兰主义的传播。泛突厥主义运动源于沙俄统治下受泛斯拉夫主义压迫的鞑靼人，其目的是要联合从小亚细亚到中亚的所有突厥斯坦语系的民族，建立一个统一的突厥帝国。这两种思潮在新疆的表现就是“东突厥斯坦独立运动”。泛伊斯兰主义和泛突厥主义从本世纪初开始传入新疆，到民国初年略具规模。土耳其人艾买提·卡马尔和从土耳其留学归来的维吾尔知识分子麦斯武德，是宣传这两种思潮的代表。19世纪30年代初，新疆时局混乱，东突厥斯坦运动趁机在喀什建立了“东突厥斯坦回教共和国”。这个政权仅存在了三个月，但成为东突厥斯坦独立运动的开始，新疆民族分裂主义分子一直承袭至今。
二、中国恐怖主义与外国恐怖主义的联系
“东突“分子在历史上既然受到泛伊斯兰主义和阿富汗人的影响，那么可想而知，我国的恐怖分子与阿富汗的本••拉登恐怖组织有着共同的、天然的所谓“奋斗目标”和结盟倾向。事实也是如此，制造伊犁事件的恐怖分子被抓获后供认，他们曾窜至阿富汗呼苏提地区接受制造爆炸装置的培训。而有专家猜测：呼苏提可能是拉登的训练基地。朱邦造也在APEC会议上说：“我们有确凿的证据证明这些人的确在新疆制造和操纵恐怖活动，有不少这样的人在他们的纲领里明确地表示要采取暴力行动，这属于赤裸裸的恐怖主义。而且也有确凿的证据表明，他们当中有一些人在阿富汗的营地里接受了训练。”流窜到阿富汗，接受军事训练是这些恐怖分子最主要的选择。社科院中亚研究室援引俄罗斯有关部门的统计说，约有200多新疆恐怖分子在拉登基地受过训。
“东突”分子的目的是要把新疆自治区从我国分裂出去，妄图建立一个在历史上已经覆灭数百年的“东土耳其斯坦”，其使用的手段和方法更是与国外恐怖主义手法如出一辙。他们运用最能引起社会恐慌的炸弹爆炸手段、枪杀平民和汉人，甚至在光天化日之下也频频制造恐怖事件。他们的残忍和嗜血也是与国际上的恐怖主义没有分别的。
三、中国恐怖主义与外国恐怖主义的区别
中国的恐怖主义还停留在一个相当初级的阶段，与国外那些组织严密、规模庞大的恐怖集团是不可相提并论的。主要表现在以下几个方面：
1．从恐怖主义产生的社会背景来看，国外的恐怖组织大多都有一定的政治保护伞，有的势力甚至渗透进国会。他们的领导人物在日常生活中通常有着较高的社会地位、经济地位和政治地位，他们往往以社会名流、企业的总裁、懂事长以及政治家的身份抛头露脸。而在中国，“东突”分子是决不可能有政治保护伞的，因为他们的目的是要将新疆从中国分裂出去，但中国共产党和各民主党派是决不可能赞同的，这是我国的政治制度所决定的。
2．从组织的结构上看，国外的恐怖组织都有一个决对权威的决策者所操纵，如阿富汗的本••拉登，有多层次的固定成员，有极其严密和残酷的组织纪律，有专业的犯罪技能和犯罪工具，有的甚至具有军事或准军事武装。而“东突”分子，从目前状况来看，组织松散，成员之间比较熟悉，也没有一个权威的决策者，更没有形成军事或准军事武装。所以这个组织不是密不透风的，比较容易被发现和采取对策。
3．从组织纲领来看，一般认为，成熟的恐怖组织要有成熟的政治纲领，这种成熟性体现在纲领紧随国内外形势的发展，这样才有可能发展壮大的空间。中东的恐怖活动往往以圣战为宗教纲领，因为对于他们而言，以色列和美国是两个强大的敌人。他们不是对某一群体，而是对整个阿拉伯国家构成了生存的威胁的压力，这种压力是整个社会都能感受到的，所以，这样的政治纲领的号召力是巨大的。中国境内的恐怖组织也打出圣战的纲领，而这种纲领仅仅会引起极少数宗教狂热分子的兴趣，对于世俗社会和大众则缺乏号召力。中国是一个提倡各民族大团结的国家，只要不对抗政府，就不会存在压力，圣战旗号自然立不住脚。
4．从实施恐怖的手段和规模来看，国外的恐怖组织实施的规模更大，比如这次的911事件；实施的方法和手段也多种多样，爆炸、暗杀、劫机、绑架、纵火等等，如1978年意大利总理莫罗的遇害，他们实施的目标也指向政治高层。而中国的“东突”分子的恐怖活动，从目前而言，只局限于新疆，并且也不可能实施如劫机、暗杀等高技术高风险的恐怖活动。
5．从恐怖组织的发展情况来看，当今社会越来越成为高科技占主导地位的社会，恐怖组织很可能选择以网络恐怖替代传统恐怖。今后，恐怖组织将越来越多地通过网络传播恐怖活动信息和制造各种恐怖武器的技术，进行洗钱及筹措经费等活动。现在已有电脑“黑客”闯入美国五角大楼储存绝密信息的网址进行破坏。同时，最近美军在阿富汗找到的有关拉登组织进行核武器生产的文件表明：今后恐怖分子利用大规模杀伤性武器进行恐怖活动的危险性将进一步增大。而中国西北地区的网络建设及其落后，故“东突”分子通过网络来达成恐怖的可能性不是很大。
最后，“东突”是存在于我国的恐怖主义，他与国外的一些恐怖组织有着或多或少的联系和共同点；同时，他的初期性和不成熟性又是与国外恐怖主义的最大区别。为了祖国的统一大业和社会的稳定，我们应该把“东突”这种抱有复辟幻想的恐怖主义，毫不犹豫地扼杀在摇篮里。
【写作年份】2002【学科类别】国际法->国际公法
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