每周法治热点（2004年2月9日-2月15日）第二十九期
每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。抢劫杀人强奸犯杨新海被执行死刑
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震惊全国、被公安部列为“皖豫鲁冀特大系列杀人案”的罪犯杨新海2月14日上午在河南省漯河市被执行死刑。杨新海因犯抢劫罪、故意杀人罪、强奸罪、故意伤害罪于2004年2月1日被漯河市中级人民法院一审依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，杨新海服判未上诉。经河南省高级人民法院复核查明，杨新海自1999年11月至2003年8月，先后流窜到河南、山东、安徽、河北四省的22个市、县、区等地的农村地区，乘夜深人们熟睡之机，翻墙入院，拨门入室，采用铁锤、铁棍、斧子等工具击打头部、用菜刀、剪刀切割颈部、用尖刀刺扎胸腹部等暴力手段，抢劫、杀人、强奸、故意伤害作案26次，杀死67人，致重伤6人，致轻伤4人，抢劫现金人民币6300余元，强奸妇女6人，奸污尸体19具。杨新海所犯罪行极其严重，作案手段特别残忍，河南省高级人民法院遂依法核准了对杨新海的死刑判决。
安徽省原副省长王怀忠被执行死刑
http://news.xinhuanet.com/legal/2004-02/12/content_1311440.htmA>
2月12日，经最高人民法院核准，安徽省原副省长王怀忠１２日在济南被执行死刑。2003年12月29日，山东省济南市中级人民法院对被告人王怀忠犯受贿罪、巨额财产来源不明罪一案作出判决，判处人王怀忠死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，王怀忠不服，提出上诉。山东省高级人民法院于2004年1月15日作出裁定，驳回上诉，并依法报送最高民法院核准。最高法院复核认为，被告人王怀忠利用职务上的便利，索取他人人民币275万元，非法收受他人人民币230万元、澳币1万元，共计折合人民币517.1万元，为有关单位和个人谋取利益，其行为已构成受贿罪；王怀忠对价值人民币480.58万余元的财产不能说明合法来源，差额巨大，已构成巨额财产来源不明罪。王怀忠为逃避法律制裁，利用职权强令索取他人的巨额贿赂用于阻止有关部门对其涉嫌经济犯罪的查处，所犯受贿罪行极其严重，情节特别恶劣，社会危害性极大。遂依法核准山东省高级人民法院维持一审对被告人王怀忠决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事裁定。
“红色通缉令”全球缉拿贪官杨秀珠
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12日下午，浙江省人民检察院在向人大作出的工作报告中透露，检察机关已通过国际刑警组织，向涉嫌特大贪污受贿的省建设厅原副厅长杨秀珠发布“红色通缉令”，有关部门正全力对她进行追捕。去年2月下旬，杨秀珠弟弟、温州铁路房地产开发公司副总经理杨光荣因涉嫌受贿被温州市鹿城区检察院立案侦查。浙江省检察院经介入该案的侦查，发现原温州市规划局副局长兼温州铁路房地产开发公司总经理高云光等人有贪污受贿的犯罪事实，立即于去年4月17日决定对高云光等4人立案侦查。杨秀珠预感其罪行将败露，于去年4月20日出逃国外。浙江省人民检察院在有关部门的协助下，于5月底将躲避在外的高云光等人抓获归案。通过对高云光等人案件的深入侦查，从中获取了杨秀珠贪污犯罪的证据，并于6月16日对其立案侦查。目前，经省委省政府批准，浙江省有关部门已对杨秀珠予以开除党籍和公职的处分，检察机关正在加紧对杨秀珠的犯罪事实进行彻底侦查。另据《环球时报》报道，2003年4月，杨秀珠携女儿、女婿和外孙，使用化名，先到新加坡，后逃到美国，她在纽约黄金地段置办了至少5处高级房产。
禁毒法列入立法规划
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国家禁毒委员会副主任、公安部副部长罗锋于１２日在国家禁毒委员会全体委员会议上表示，中国将力争在２００６年颁布实施禁毒法。 禁毒法已列入本届人大和国务院的立法计划，力争于２００５年提交全国人大常委会审议，２００６年颁布实施。去年全国共破获毒品犯罪案件9．39万起，抓获毒品犯罪嫌疑人6．37万人，缴获海洛因9535．8千克，鸦片905．4千克，冰毒5827．5千克，摇头丸40．9万粒。
全国首例城市规划刑事案开庭
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原成都市规划局两位女副局长徐俐、袁锋（后任成都市建委副主任）及该局总工程师兼总工办主任杜伟光，因涉嫌在审批报建项目中滥用职权以及受贿等，10日至13日在成都开庭审理。据了解，这是全国首例因城市规划出问题而致相关人员被追究刑事责任的案件。被告人徐俐４５岁，被告人袁锋４３岁，均于去年９月因涉嫌渎职犯罪和受贿被省公安厅拘留，同月被执行逮捕。徐俐等3人的犯罪事实是因违规审批如今已被爆破拆除的“红枫半岛花园”和“锦城豪庭”（此前为“锦城苑”）而案发的。
浙江金华公安部门细划行政处罚裁量标准
http://www.china.com.cn/chinese/law/497056.htmA>
浙江省金华市公安局在所辖区域内探索性地推出新的细划裁量标准，确定卖淫嫖娼界限，规范执法行为。据悉，这一新标准出台在全国尚属首例。为了防止滥用行政处罚的自由裁量权，华市公安局经试点后，从2003年4月开始，逐步推出行政处罚裁量标准。该标准遵循处罚相当原则，对自由裁量的空间进行理性分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的处罚，并根据违法者的行为性质、情节、社会危害性、悔过态度等处以相对合理的处罚种类和处罚程度。目前，该市公安机关已分别在赌博、卖淫、嫖娼、偷窃等违法行为方面进行试点，这几类案件约占该市公安机关日常处罚量的80％，经过实践取得了明显的成效。如在处理卖淫嫖娼案件中，严格区分通奸、非法同居与卖淫嫖娼的界限，禁止对熟识人员之间通奸关系或非法同居关系按卖淫嫖娼处理。对卖淫嫖娼行为的处罚自由裁量空间进行合理分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的认定和处罚。
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我安全部门逮捕一对台湾情侣间谍
http://www.china.com.cn/chinese/law/497571.htmA>
在去年12月15日大陆逮捕台湾间谍的行动中漏网的两名台情报人员，竟顶风回到大陆，结果于2004年1月中旬被大陆安全人员轻松逮捕。至此，台“军情局”在福建的情报网被彻底摧毁。被捕的两名台湾间谍为一男一女，男的叫张旭闵(27岁)，女的叫余诗屏(24岁)。这也是我安全部门在一系列追捕行动中抓获的最年轻的台湾情报员。据报道，这两名台湾间谍是情人关系。去年12月中旬，安全部门采取统一行动，抓获了24名台湾间谍。张、余诗二人已经露了马脚，但他们刚返回台湾做归询报告(即汇报工作)，从而侥幸漏网。但张旭闵和余诗屏又于今年1月11日经香港进入大陆，1月13日，张旭闵入境仅两天就在福建莆田被捕。不久，余诗屏也被抓获。
公安部将推出简化两岸人员往来便捷措施
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公安部出入境管理局负责人11日宣布了公安部今年将推出的五项简化两岸人员往来的便捷措施。一是简化大陆居民往来台湾的手续，二是授权福建省公安厅签发五年有效的台湾居民来往大陆通行证，三是扩大长期居留和多次入出境签注适用的范围，四是简化台湾居民办理居留签注的手续，五是为不在大陆长住但需要多次往返大陆的台湾居民提供便利。2000年以来，来往大陆和台湾之间的居民人数迅速增加。2001年，大陆居民赴台人数达到10.3万人次，台湾居民来大陆人数达到310.2万人次；2002年，也分别达到了13.9万人次和366万人次。
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