灌云伊芦乡转让土地疑点多多
对于灌云伊芦乡尚兴村卞庄组徐兆焕、顾廷高等１５户农民来说，近一年的时间是寝食难安、痛苦难熬的日子。乡政府和村委会未经过他们同意，将他们的１４．９２亩承包田强行租赁给他人建厂房。为了讨回承包田，以徐兆焕为代表的村民先后到村、乡、县、市多个部门，跑了一百余趟，但问题至今没有解决，村民颇有怨气。２００１年，徐兆焕等１５户农民为了响应伊芦乡政府调整产业结构的号召，把１４．９亩承包田以每亩３５０元的价格转包给尚兴村村委会经营。在合同中明确规定，种植浅水藕期限为６年，严禁种植其他作物，如违约，按每亩５００元支付违约金。可村委会得到这块土地后，从未种植过浅水藕，已经违约，但村民并未追究其责任。让村民意料不到的是，２００３年在未征得１５户村民同意下，村委会与乡政府签定租赁合同，以每亩６００元的价格将１４．９２亩土地租给乡政府，乡政府又租赁给一姓赵个体老板建塑料厂房，但给付村民还是按每亩３５０元。乡政府一位姓颜的副书记介绍说，乡政府按合同如数把每亩６００元钱给村里了，至于村里怎么与村民结算转包费不归乡里管。村民对此提出质疑，村委会与他们签定的合同未到期，又未征得他们同意，就重新将土地租赁，这是谁给的权利？
村民眼睁睁地看着自己近１５亩良田被乡政府、村委会抢走。无奈，他们从２００４年１０月起就奔波于乡县市多个部门讨要承包田及补偿费，但由于乡镇府敷衍办事，将问题一拖再拖，至今未得到解决。近日，乡政府竟对他们说，这块承包田已被征用为非农业用地。村民告诉记者，这块土地２００１年才由村民转包给村里，怎么一下就变成非农用地呢？乡党委曹殿中书记解释说，２００３年这块地就被规划为工业建设欲留地，在此基础上已转为建设用地。同时，曹书记解释说，对于农民的合理要求，将会尽快解决。目前，乡政府已成立工作组，但究竟何时彻底解决，还不好说出准确时间。
就乡政府是否非法征用了这块土地，笔者采访了灌云县国土资源局法规科工作人员。一位王姓工作人员说，占用尚兴村这块耕地建设项目，目前未经国土部门批办，属非法用地。同时，他还介绍说，今年２月国土局就给乡政府下达过依法申办土地征用手续的催办函，国土部门就此事也做了大量工作，可乡政府一直没有做好对承包户土地的补偿兑现工作。对于乡政府声称这块土地已被征用为非农用地问题，王介绍说，这块地是在２００５年１月３１日由省国土资源厅批准，转为非农业用地。但用地单位应在３个月内，依法给予被征地农民一次性征地补偿。对于未补偿先用地违法行为，国土局已要求乡政府做好对农户补偿工作，否则将依法查处。
乡政府的擅自承包行为，不仅给１５户村民带来了烦恼，也造成承租人的经济损失。日前，笔者在现场看到，这块良田已变成荒地，长满了杂草，低洼处积水很深。据了解，承租人在建厂房时受到查处，导致无法经营。
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