灌南拖欠农技员工资事件调查

　　　　　　　　　　待岗4年 工资毫无说法
; [( a0 i3 |' l+ R# ]2 Q3 \$ M　　家住灌南县五队乡的唐文涵，于2002年9月份参加了由该县人事部门组织的全县事业单位人员竞争上岗考试，并如愿成为该县五队乡一名农技干部。然而，近4年的时间过去了，这位事业编制的农技员，竟然没有从灌南县的财政部门领到过一分钱工资。在与记者交谈中，唐文涵大吐苦水。他告诉记者，为乡里面的农技推广做了不少工作，到头来拿不到分文工资，后悔当年参加竞岗考试。
# V, l7 E3 n6 T4 J　　唐文涵的遭遇，在五队乡并非个案。记者调查显示，包括唐文涵在内，在2002年成为五队乡农技推广中心农技员的共有8人，目前只有2人还在正常上班。根据乡政府的安排，其他6人待岗在家，无班可上，县、乡两级财政也不负担他们的工资。唐文涵气愤地表示，自己手中有县财政局核发的工资小本，政府发了凭证不发工资，和打白条有什么分别。在他提供的一份个人档案上，记者看到工资标准是1186元。按这个标准计算，近4年的时间里，乡里面拖欠这6名农技员的工资总额接近30万元。
　　调查中，记者了解到，灌南县长茂镇部分农技人员面临着相同的遭遇。该镇镇长薛洪生在记者的疑问面前表示，按2002年灌南县政府《关于乡镇事业人员改革》的规定，事业单位人员工资渠道不变。镇农技中心的工作人员分为两类，一类是负责农技推广的，因为从事的是农业公益活动，工资来源为政府财政；另一类属经营型人员，搞农业生产资料经营，根据效益领取工资，财政不予负担。薛洪生表示，长茂镇上访的几名农技人员属经营型人员，按规定工资不由财政负担。至于上访人员中是否有财政供养人员，薛洪生表示担任镇长不久，具体情况并不了解。
　　在五队乡，包括唐文涵在内的五队乡上访人员，均属农技推广人员，且有县财政发的工资小本，工资来源为政府财政。面对记者提出的何时恢复这6位农技人员工作，补发拖欠工资的问题，五队乡党委书记鲍留生在接受记者采访时并没有给出明确答复。
　　　　　　　　　　恢复工作 待遇难以落实
　　据唐文涵介绍，他们的工资应由财政部门统一发放。正常的流程是，县财政部门委托工资代发银行将工资经费直接付到他们的个人工资账户上，中间不经过其他任何环节。然而，灌南县财政局却把他们的个人工资卡发放给了乡政府。唐文涵说，本应属于个人的工资卡至今还没有到他们的手上。更让唐文涵感到不能接受的是，他们的个人工资账户被注销掉了。对这个问题，五队乡的魏乡长表示是因为唐文涵等人没上班，自然领不到工资，财政部门就注销掉了他们的账户。但灌南县财政局的汤局长向记者透露的则是，注销农技员工资账户是根据五队乡的申请。在2003年左右，五队乡向县财政局打了停发工资的报告。然而，长茂镇镇长薛洪生在接受采访时告诉记者，目前乡镇财政由县统一管理，发不发工资由县财政说了算。且不说乡镇申请停发工资的做法是否妥当，单是同意不同意批准，决定权就在县财政局手中。按薛洪生的说法，不难看出，五队乡6名工作人员领不到工资，是五队乡申请，县财政同意的结果。
, W, j7 T( Y4 o7 L# m4 D$ F　　在五队乡的8名农技员中，唐广洲是仍在上班且能领到工资的两个农技员之一。唐广洲在接受记者采访时，证实了唐文涵的说法。唐广洲告诉记者，目前五队乡农业技术推广中心只有两人上班，他是中心的书记。2002年7月份由县人事局组织的竞岗考试，五队乡共有8人通过考试成为事业编制的农技推广人员，如今只有两人上班。包括唐文涵在内的6人都待岗在家，也没有工资。
　　不知是否是记者的采访起了作用，在接下来的采访中，五队乡的魏乡长向记者透露，将在春节后恢复这6名农技员的工作。工作恢复了，之前拖欠的工资怎么办？是否能及时结清？对此，魏乡长仅仅表示乡里目前还没有进行研究，如何结清、何时结清并没有明确的时间表。记者又提出，农技员上班后工资是否能够按正常标准领取工资。魏乡长没有给出肯定回答，仅表示尽量想办法。
　　　　　　　　　　人员过多 不是停职理由
　　灌南县人事局办公室葛主任告诉记者，2002年灌南县招聘的事业编制农技人员数量，是根据省、市两级的要求，结合各个乡镇的情况确定的。各个乡镇，应根据规定，安排通过考试的人员工作并发放工资。为什么灌南县部分乡镇还存在在编人员待岗在家的情况？从记者调查的情况看，说到底还是钱在作怪。
, J1 ^; B* p6 n" D+ v2 T　　从五队乡魏乡长的话中就可以窥出其中的端倪。魏乡长表示，五队乡不需要那么多农技人员，来上班没事做还要发工资对乡镇财政上是个负担。不过，长茂镇镇长薛洪生却告诉记者，从长茂镇的情况看，该镇开展农技推广需要4、5名左右的农技人员。而五队乡却仅仅留下两名农技人员开展农技推广，着实让人费解。
　　灌南县人事局的葛主任告诉记者，即使随着条件变化不再需要那么多的人，乡政府也没有权力停止农技人员的工作，停发他们的工资。人员精简应根据政策做出，乡镇自身的需要不能成为其停职停发工资的理由。
　　期间，长茂镇镇长薛洪生告诉记者，灌南县不仅农技人员存在着被停职停工资的问题，农经部门、兽医部门也存在相应的问题。对于农技人员以及其他部门的相同问题，本报将继续予以关注。