应急预案为啥不能公之于众

　　“非典”、“禽流感”、“矿难”、“海难”等疫情、事故，让我们这些普通百姓认识了一个新名词——应急预案。但为什么应急预案的内容，却不能让我们知晓呢？
. n+ a' u6 s( i, ^　　诚然，各级政府机关、部门制定的应急预案所涉及到的都是事关国计民生，事关百姓生命财产安全，事关群众切身利益的，我们十分欢迎，群众利益无小事。诸如“非典”、“禽流感”、“矿难”、“民工潮”等都牵涉到少则几十人，多则上百人、上千人、上万人，甚至是全国十三亿人民的利益，他们往往是当事人。因此，如何让普通群众在事故发生时，临危不乱，有秩序地参与救援行动，是快速、妥善处理好突发事件的关键；同时，“众人拾柴火焰高”，在某些特殊情况下，也确实需要调动大量群众参加，如果在事件发生后再去发动群众，或者是向他们讲解如何参加救援和处理行动，至少说，效率是难以保证的。麦加朝圣踩踏事件、埃及“萨拉姆98”号客轮失事等事件事发时，群众慌乱、无序，酿成重大人员伤亡的恶果，不能不给我们以警示。
　　如此看来，各级政府机关、部门在制定应急预案时，应纠正这样的错误认识——忽视群众力量。只要正确引导，任何时候群众的力量都是不可小觑的。众所周知，大多数情况而言，突发事件的现场都在基层，第一时间的群众如何应对突发事件，对于控制事态、战胜灾害有至关重要的作用。将应急预案公之于众，不但可以调动群众广泛参与，监督应急预案的制定和实施，群策群力地完善、优化预案内容，还可以让群众了解预案内容，增强忧患意识和社会责任意识，在突发事件发生时不慌不乱、镇静有序，按照应急预案自救互救，不至于在事发时“添堵”、“帮倒忙”，扩大灾难后果。
　　如果不是这样的解释，那只有一种可能，是不是我们一些政府机关、部门的应急预案还仅仅停留在一些人的脑海中，没有制定好，等着“临时抱佛脚”呢？