“超国民待遇”的背后是畸形的政绩观

　　沁阳是河南省西北部的一个县级市，短短三年，这个县级市吸引了高达近百亿元的投资，成为跻身河南省十强的经济强县(市)。为了吸引投资，沁阳3年出台了5个红头文件，其中规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇。例如他们在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等12项优厚待遇。当地百姓习惯称这些规定为“超国民待遇”。

6 E# d# w2 ^7 ^4 L$ L- ~　　“超国民待遇”这个词听起来很新，其实不过是“特权”的翻版。在人类历史上，特权曾经大行其道。奴隶制和封建制都是特权的天下，都是将特权法律化、制度化、公开化，都是以维护一少部分人的为基础的。中华人民共和国《宪法》第二章第三十三条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。也就是说，我国的根本**已经彻底否定了特权，而特权的存在，无疑是对我国根本制度的挑战。

* G% _5 G8 \) p9 g8 T7 g* m7 D6 S/ v5 t　　沁阳在3年之中出台了5个红头文件，这些文件的规定，首先是突破了市场的公平。公平公正是市场经济的最高准则，脱离公平公正的市场竞争是不正当竞争，附加特权的市场经济必然导致混乱和无序。在旧社会，官僚资本对民族资本的压榨，几乎让民族资本走向崩溃。今天的沁阳对投资5000万以上或符合其他条件外地客商的特权许诺，不是以市场为基础进行社会资源的自然优化，而是对弱小企业、本地企业的打击和压制。本来，政府应该成为市场经济的主导者、调控者，应该是市场公平的维护者、捍卫者，应该是社会大众的代言人，而以沁阳为代表的一些地方政府居然反其道而行之，公然破坏市场规则，公然挑起社会不公，不得不引起我们的高度重视。

% b( X3 Z  q  j+ D　　其次，沁阳的做法突破了政策的公平。它明确地告诉我们，只要投资5000万以上或符合其他条件的外地客商，就可以成为凌驾于政策之上的特权者。沁阳本地制定的有关政策，不过是要求老百姓遵守、对老百姓执行的政策，而大老板们则可以在这些政策面前置若罔闻，为所欲为。这里就有一个问题：既然大老板们能够享受到这样的特权，那么，赋予大老板们特权的那些人，必定是更加高高在上了，必定是能够享受到更大的特权了。
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　　尤为严重的是，以沁阳为代表的地方官员还公然突破了法律的公平。一些在全国范围内普遍适用的法规条文，在沁阳对少数人已经失去了应有的权威性、强制性和约束力！
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, Y- N  \4 K; V* P　　为什么以沁阳为代表的某些地方置社会公平公正于不顾，视法律政策如儿戏，玩弄市场竞争于鼓掌之中，心甘情愿地向外来投资者“赠送”特权？是真的为了地方的发展吗？是真的为了老百姓利益吗？他们的用心，说一句过时的时髦话：“地球人都知道”，是为了政绩，为了自己的大好前程。这些地方的官员急于出政绩，出大政绩，出惊天动地的政绩，所以，不得不怪招、坏招、烂招频出，人无我有，出奇制胜。当然了，其他地方的官员也不是傻蛋，你优惠5条，我就能优惠50条；你规定在本地开车违法不罚款，我就能规定在本地撞了人白撞；你推出娱乐场所消费不受查，我就能让娱乐场所成为“国中之国”、“法外领地”。倘若这样，特权和特权者就会高喊：“我胡汉山又回来了”！
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# ?$ f5 g( Q1 O) {" r% q　　畸形的政绩观，是权大于法、“官意”大于民意、经济指标大于社会和谐、官员个人前途大于地方社会进步的产物，绝不是像某些官员挂在嘴上的所谓“为了推动地方经济社会的发展”。他们的所作所为，与坚持以人为本，坚持科学执政、民主执政、依法执政的科学发展观格格不入，是在有意无意地开历史倒车，它可能带来短期的繁荣，但势必导致长久的灾难。