广西河池砷中毒事件调查

　　核心提示 广西河池市400余名村民被检查出砷超标，环保部门现场勘验说是受台风影响，大雨冲刷冶炼企业的污水处理池所致。而记者调查时，村民称是企业长期排污所造成的。
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　　10月初，广西河池市金城江区东江镇加辽社区下伦屯和江叶屯村的数名村民被检查出砷超标。之后,被查出砷超标的人数一度达到450人，且4人确诊为轻度砷中毒，另外还有55人有待排除是否为“轻度”。
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　　（光秃秃的大山，一道道如同泪痕的白色印记）

　　
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' |: `  J$ |& U- V; F* C　　（患病的父母，如今更关心的是这一排排孩子的未来）

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　　（砷超标的小孩正在接受治疗）
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　　事件发生后，当地有媒体报道称：经环保部门现场勘验，初步认定事故原因是受台风“黑格比”影响，河池城区普降大雨，冲刷冶炼企业的污水处理池，含砷物料遭浸泡，含砷废水溢出，最后以致有人中毒。

　　但是，《法制周报》记者在实地采访时，几乎所有的村民都称当时“没有来台风、也没下雨，是企业长期排污所导致的”。

　　一起中毒事件，为何有两种说法？广西河池砷中毒事件到底是天灾还是人祸？
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5 Z7 f! f  k/ F1 {8 ?1 e4 H. l" N: S　　记者被请出门STRONG>

! ]4 x- O7 ?; Z  D$ D0 A1 Q　　10月16日，《法制周报》记者从广西金城江区出发，乘车一刻钟后抵达东江镇。在当地居民的指引下，记者来到金海冶金化工公司，发现车间已经停产，四处静悄悄的，偶尔能遇见打扫卫生的清洁工和保安。

　　再徒步15分钟，记者来到与其相邻的江叶屯村。村口一民房的墙壁上贴着一张张白纸，上面是一长串被检查出砷超标需要治疗者的名单，仿佛在无声地控诉着这起砷中毒事件给小山村留下的伤痕。
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6 }* p8 C( ]0 U# |. k# C( @. X% j9 O　　“现在，村里人都在卫生所打针排毒，以后不知道会不会留下后遗症……”老童并不是本地人，10多年前，他来金海冶金化工公司做工，后与当地一女子相爱，便成了上门女婿。
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/ v. H" r- I9 H9 ?$ p, r5 v　　老童一家三口全部被检测出砷超标，目前，正与村民们一起在金海冶金化工公司卫生所接受免费治疗。第一个疗程，他每天打一针，耗时三个小时左右，目前已经打完5针，进入了第二个疗程。

　　在赶往金海冶金化工公司卫生所的路上，记者见到有不少村民提着装有自己尿液样本的红色塑料袋，纷纷涌向指定的治疗场所。

2 ?6 ~4 ~# c  I/ I+ H* l8 B$ x  \　　中午时分，一两百平方米的卫生所内，人头攒动，走廊上、病房内、花坛旁，随处可见正在打点滴的病人。有白发苍苍的老者，也有尚不能离开母亲怀抱的婴孩，而打针的治疗室外，已排起了长龙。

　　两个村的患者，被分为早中晚三批，分时段进行治疗。期间，工作人员会给患者提供相应的免费食物。

　　杨柳万是江叶村的村民，他刚打完针站在门外，等待着妻子和孩子。他3岁的孩子正端坐在木椅上，手臂上插着冰冷的针头，葡萄糖注射液顺着导管，缓缓流入孩子的身体。孩子的脸颊上还残存着未干涸的泪痕，眼睛直呆呆的。

　　对记者的到来，一名身穿白色T恤的中年女子声称是镇政府的工作人员，在记者出示相关证件后，该女子称“治疗场所不能采访”，将记者“请”了出去。

! @( P; h3 q! Y6 m　　无意中发现的问题STRONG>
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　　“是几个妇女检查出有问题，上面才开始重视的。”下伦屯村村主任韦树杰回忆说，在此次污染事故中，下伦屯村是受影响最深的地方，全村100多人，基本上全部“砷超标”，有的超标100多倍。

　　村民们告诉记者，之前，金海冶金化工公司的污水直接排放到池塘中，而该村一直喝的是地下水，由于渗漏的原因，多年前就有人得过病，向厂方和上级部门都反映过，最后却不了了之。如此大规模的集体中毒还是第一次。

　　韦树杰介绍，9月份就有不少村民出现了脸肿、肚子胀痛、头昏、呕吐等症状，直到10月3日，三四个村民觉得事情有些蹊跷，便相约到市区的卫生防疫站检查，却被告知“砷超标”。对方询问“喝的哪里的水”，村民一五一十讲明情况后，对方立即提出“不能再喝这样的水”。事后，对方派人对村里的水源进行了化验，并得出结论“严重砷超标”。

& u9 ~9 B) x5 ]  z+ `　　随即，河池市、金城江区有关部门立即到加辽社区下伦屯、江叶屯采集水源水、末梢水进行化验。经检验，结合病人的症状，自治区、市专家组的会诊认定，导致村民出现病症的原因，与村民饮用砷含量超标的水有关，初步判断为砷中毒。
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　　至此，污染事件才引起了相关部门的重视。
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　　之后，河池市政府立即进行应急处置，开展病因调查，制定紧急救治方案，抓好水源地周边群众中毒筛查。从10月3日起，由消防车向当地群众运送干净饮用水。与此同时，当地政府还对城区自来水进行采样监测。

; N! f& s9 p# o) _& a/ C2 u　　不久后，“砷超标”人数一直上升，一度达到450人，且4人确诊为轻度砷中毒，另外还有55人有待排除是否为“轻度”。政府相关部门组织人员给村民打针排毒，而7岁以下儿童和60岁以上的老人被送医院集中观察治疗。

　　“如果不是自己去检查，发现得早，怎么死的都不知道。”一些村民认为，政府处理还是不够及时。

　　是天灾还是人祸STRONG>
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　　砷中毒，是由于短期大量或长期接触砷化物引起的全身性疾病。生活中多因误服三氧化二砷或应用过量含砷药物引起中毒，亦可因食用被砷污染的食品、食盐、饮用水等引起急性或慢性中毒。砷急性中毒的表现症状为疲乏无力、呕吐、皮肤发黄、腹痛、头痛及神经痛，甚至昏迷和死亡。

. p' F! x# O! K5 d0 c* V　　此次中毒到底是天灾还是人祸呢？两个渠道，却给出了两个不同的回答。一个是当地政府对媒体宣称：经环保部门现场勘验初步认定，事故原因是受14号台风“黑格比”影响，河池城区9月25日普降大雨，大雨冲刷金海冶金化工公司污水处理池，浸泡含砷物料，致使含砷废水溢出，外泄进入旁边的江叶屯水塘，并通过消水洞污染地下水。
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$ g6 Z9 M8 T: G) R+ Q/ K　　而记者所走访的患病村民异口同声地称“没有台风、也没下过雨，就是一直排污水的结果”。

3 E8 G8 b5 }2 ]9 A' R　　事后，记者查看了金海冶金化工公司的情况，在其“出事”的车间，发现两个长期的排污口与水沟内，都堆积了黑色的沉积物，刺鼻难闻，而10米外的池塘堆积了颜色各异的泥土，旁边的竹子和青草已经完全枯死，车间后的两座大山已经光秃秃，只露出一片白色山石，而远离工厂的大山上，树木长得很茂盛。
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" T$ k* F9 h) \　　采访时，记者了解到，有关部门已经命令工厂将附近池塘的污水抽走，将淤泥除掉，掩埋。

5 x. J) p; z7 c; ~. }" r: ^　　“我们不晓得，只听有关部门说是有台风、下雨了。”当记者向当地一名镇政府官员问及，是否有台风经过和下雨的问题时，对方表示不知道，婉言拒绝了记者的采访。

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5 |9 A: w! T/ h2 {8 B　　“就算当天有下雨也只是城区，乡下绝对没有。”一村民说，村子离城区有相当一段距离，而且又有高山环绕，不可能遇到台风，且以前也从没见过此类异常情况。

1 l. D" F) p) H0 {　　利益博弈的背后STRONG>

　　事后，记者与金海冶金化工公司取得了联系。“肯定地说，没问题是不可能的，我就等着被处罚！”事故后，该公司负责安全生产的范副总经理一直在焦虑中等待有关部门的处罚。他告诉记者，他们公司主要是生产铅锑，一年产量不过一万七八千吨，在河池只能排进前10名。由于是国有企业，对于环保还是比较重视，先后投入数百万元进行“三废”排放的改造，有些民营小公司根本舍不得投入，都是将污水直接排放。而且当地地下水都是相通的，这个污染的结果应该是共同制造的。
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　　事后，记者采访河池市环保局时，发现多名办公室工作人员都在上网玩游戏。

　　该市环保局的一名副局长表示，城区附近有二三十家化工公司，金海冶金化工公司还算环保工作做得好的，一些大公司的环保措施还没他们做得好。“为何不建议关停、取缔这些环保不合格的企业？”记者问，对方声称他们是有权建议政府取缔，但为何没有采取相应的措施，对方表示是历史原因。

　　消息人士透露，从10月8日起，河池市全市冶炼厂将停产整顿。

8 x3 [5 u# r! k( D　　“这些污染企业都是税收大户，没有它们就没有政绩和财政收入。”知情者透露，河池一市的有色金属年采选能力达到530万吨，年冶炼能力70万吨。在铅冶炼方面，河池拥有年产7万吨的广西成源矿冶有限公司、年产8万吨的南方有色冶炼有限责任公司以及其他一些中小型铅冶炼厂。

　　据预计，此次停产共涉及河池市50万吨的铅锌产能，占到全国总产能的20%左右。业内人士预计，此次停产整顿将影响每月近2万吨的铅锌产量。
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　　一场全国性的砷污染大战
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  s) W& M: Q8 Q9 l　　日前，世界卫生组织官员公布，全球至少有5000多万人口正面临着地方性砷中毒的威胁，其中，大多数为亚洲国家，而中国正是受砷中毒危害最为严重的国家之一。
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　　中国科学院地理科学与资源研究所环境修复中心主任、博士生导师陈同斌研究员接受媒体采访时表示，最近在云南、广西、贵州，包括湖北一些地区也面临着严重的砷污染问题。其中，广西等地受到砷污染的土壤至少有上千平方公里。这些地区除地质因素造成的砷污染外，矿藏开采中忽略了对环境的保护，使得这些矿区周围30-40公里都受到污染物的影响。
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% K0 d3 P% U6 V5 m+ ~　　在现行法律法规a>体系中，刑法的作用是其他法律无法比拟的。但在实践中，大部分环境污染案件通过行政、民事手段得到解决，最后通过刑事法律制裁的很少。据《中国环境报》报道，日前，中华环保联合会法律专家委员会召开专题研讨会，环境法学界、刑法界的专家学者对刑法中“破坏环境保护罪”提出了修改意见。
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　　目前，生态环境破坏和污染的形式正在多样化，环境破坏和污染范围也在扩大，专家们认为有必要根据实际需要适当扩展环境犯罪的种类，增加一些新的环境犯罪罪名，以加大对环境生态的刑法保护力度。
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　　有关专家建议，“在刑法中增加对环境犯罪危险犯的规定，同时调整处罚的门槛。降低处罚下限，在处罚危险犯时可以处以一个较轻的刑罚，以充分发挥刑法的预防作用；抬高处罚的上限，加重对造成重大环境污染事故的行为人的处罚。”

& t4 v" t, ^0 b, z, c  K　　中国人民大学法学院教授周珂认为，“应加大对环境犯罪主体的认定，企业的经营行为是有组织的行为，企业偷排行为是经过策划的，因此，领导者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员都应依照规定获刑。在欧洲已经将共同犯罪列入最为严重的犯罪，并达成了共识，中国有必要也将共同犯罪提到这样的高度。”

8 }, Y( n2 V7 J3 M: ?　　中华环保联合会法律中心魏晓娟说，“当前重要的是与环境相关的法律的健全和技术标准的细化，只有与刑法形成相互配套的法律体系，才能对环境犯罪形成联动机制。”

　　近日，由国家环保部牵头，包括中央、广西区、河池市、金城江区四级机构20多名专家组成的调查组最后认定，河池市砷中毒事件尿砷含量超标人员为410人，目前已有200多人顺利排毒，尚有近200人处在治疗过程中，其中19人集中观察治疗，最严重的一名78岁患者住院治疗。经检验，水源水、末梢水检出砷含量分别为2.89/L和3.26/L，相较生活饮用水砷含量0.01/L正常值，分别超过288倍和325倍。

　　按照此次官方通报，直接导致事件的主要原因是“企业违法违规排放污水、超负荷生产，企业环保基础薄弱、制度不健全、监管不到位；监管部门监管制度不严、打击不力、隐患排查不全、处理不彻底”，承诺将“以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕”严厉处置。
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　　知情人士透露，除多名相关官员遭问责之外，对造成事故源头的企业主体的处罚情况不日也将公诸于众。
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　　(《中国环境报》陈媛媛对本文亦有贡献)