|
司法部1994年1月18日司发003号《关于深化律师a>工作的方案》指出:“司法机关对律师a>工作主要实行宏观管理,其职责是……(4)负责执业律师a>的年检注册登记”。2003年5月30日《司法部关于进一步加强律师a>执业管理若干问题的通知》(司法通第51号):“对于不参加年检注册的……省级司法行政机关要通过公告形式予以注销”。
" b6 u0 p ^0 Z* Q# f
- \2 S/ j, t! \8 ~, {3 K4 h
: d; X) B% o, w' K$ k 我有迷魂,百思未解。律师a>和律师a>证一年一检,为什么没有宪法依据,没有法律依据,没有行政法规依据?这些行政文件是否等于行政规章?* H0 W% P6 P; m) b* F+ J- }2 B. _
+ W, ]* d5 F, s8 r* c
+ c; ?( C. A; t! O6 Q. i4 q
“为什么呀?”(鼠年春晚蔡明小品)当代中国360行唯律师a>证实行“年检”“一年一检”制度?“注册登记”这类事,也算是司法行政机关的“主要”“宏观”“职责”?“不参加年检”为什么就“注销”?那么,是否意味着“律师a>资格”也“注销”?, I* Q4 O! E+ O E
' O8 ?8 o! ~- p3 V) K+ u. x* n, \; E0 }: t1 r1 Y" Y
作为执业律师a>对于司法行政文件,第一,遵从;第二,存疑;第三,拜师;第四,解惑。因为古训“师者,传道、授业、解惑也”。对此,只好拜求司法部有权解释,并请教学术大家。
& @+ c A$ g. B, Y4 u: j5 @. ]% l/ u* G O3 C. j2 Z5 ]' J
& g* T( y" A& a3 {" X7 `# G) d 可供对比的是:公安部2007年《机动车驾驶证申领和使用规定》:机动车驾驶证有效期分为六年、十年和长期。该新《规定》废止2004年《规定》。据说老机动车驾驶证也是年年检的。我们的主管机关司法部为什么对于1994年《方案》、2003年《通知》好像压根儿不需要“与时俱进”?对律师a>证为什么不分期的年年检?如果同样起码六年复核一次,难道不比年年检省时省事?节约几许人力物力?
3 F$ _- ?3 X3 W' o# b0 H! g# ^3 m9 J) k% s+ y3 ]% j3 Q4 A
0 S9 J* g2 N, r. H$ z
为什么呀,中国公务员(包括法官、检察官),甚至权力高层官员不实行年年检制?
/ Q- ^1 D0 G! O3 m1 G+ W5 C0 C
& E: I0 W9 x k% ]8 Z3 F% u |( |6 z$ }% X/ g3 ~6 p6 J
为什么呀,中国教师、医师等专业技术人员不实行年年检制?6 A7 x6 o: e5 \! }
6 }4 m1 g% _6 Q7 z+ ~) w. t4 ]9 B
/ b6 o' p! T! j8 V& A1 b 四川省司法厅对注册律师a>证不予答复的行为,成都市中级法院1994年行政判决中对龚仕清律师a>表示支持,认为是一种许可行为,责成省司法厅作出明确答复[>(行政卷。上)中国法制出版社],这可能是律师a>证诉讼第一案。/ P3 K& o7 [4 O4 z4 }2 O
6 u3 F* C) e1 }4 {2 k/ ?' T; P
3 Y: D4 q F! A# j' m$ w7 U
国务院(国办通1993年第41号):“原则同意《司法部关于深化律师a>工作改革的方案送审稿》,请你部组织试行,并在试行中注意总结经验,及时研究新情况解决新问题,切实把这项改革工作做好。”9 f2 b! V* [: k e2 t
" a+ T# m3 j6 Z* T3 P
" b @' X7 r- P; G! c
以律师a>证年年检为例,国务院“原则”已经“同意”十五年了,司法部也“组织试行”15年了,有些什么“新经验”“总结”呢?除了律改其它工作,如果单就“年年检”是不是也有“新情况”需要“研究”、“新问题”需要“解决”呢? |
|