金融危机背景下劳资纠纷案件的新特点

　　2008年，江苏江阴法院受理劳资纠纷案件1508件，同比上升3倍。2009年以来，该院受理的劳资纠纷案件数量仍居高不下，已多达686件。为此，江阴法院认真研判当前形势下劳资纠纷案件急剧增多的深层原因，分析新情况、新特点，并提出了相关对策和建议。


　　原因和特点分析：
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　　一是受全球金融危机的影响，国际国内宏观环境变化所引发的矛盾和纠纷在劳资领域已明显反映，一些用人单位尤其是纺织、冶金等传统行业的企业经营出现困难，不少企业大量裁员或处于停产状态，一些传统国有企业甚至申请破产。从而引发了大量的解除劳动合同纠纷，包括群体讨薪纠纷、要求订立无固定期限劳动合同纠纷、要求支付解除劳动合同的经济补偿金纠纷、要求支付违法解除劳动合同的赔偿金纠纷等。


* C5 k& C; e! i) z0 ^$ M　　二是企业内部缺乏有效的治理模式。企业在劳动力成本和目前企业税负仍然较重的双重压力下举步维艰，有些企业缺乏独立性，民营企业中的大股东随意操纵企业经验和支配企业资产，甚至挪用企业资金偿还巨额赌债，令企业突然陷入困境，引发群体性劳资纠纷。

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; M! {, g$ b( @& j/ [4 ]1 h. f　　三是随着劳动者维权意识的不断增强，劳动纠纷所涉及的行业领域也不断扩大。除了传统的制造业外，现存劳动纠纷已广泛涉及到建筑、运输、商业、教育等服务业、现代物流业、文化教育产业领域，并呈现出新情况、新诉由，且很难协商调和，审判工作的难度进一步加大。
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8 H" z) K& S8 M2 t　　四是仍有少数用人单位尤其是一些乡镇私营企业漠视劳动法的存在，随意拖欠、克扣工人工资，导致劳动者讨薪、追讨加班加点工资、要求补缴社会保险费等传统型的劳动纠纷时有发生。


0 z% [. N! [' M0 D" p& R* w　　针对上述严峻情况，江阴法院提出如下应对策略：
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　　一、设立预警机制。对全市所有企业进行“地毯式”劳动关系大排查，按照劳动关系紧张程度对企业进行分类，按“正常、一般性矛盾、较大矛盾、严重矛盾”分别挂“绿、蓝、黄、红”四级预警信号。建立市、镇、村三级劳动关系监控网络，并建立企业联络员队伍，随时掌握企业劳资关系的最新动态，对红色预警企业，专门成立执法小组，逐家梳理整顿；对黄色预警企业，重点监控，实施企业约谈制度，帮助分析原因，跟踪整改办法；对蓝色预警企业，以正面教育和引导为原则，深入宣传。
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　　二、制定劳资突发事件预案。通过成立专门的处理劳动纠纷突发事件办公室，设立相应的工作组，具体负责应对事件的组织、协调、指导、处置等工作。建议设立欠薪应急专项资金，由财政拨动专款，对短时间内无法按正常途径解决的欠薪纠纷，先以专项资金垫付工人工资，再通过法律途径向企业追偿。


　　三、采用分类指导和规范执法的方式，降低企业实体风险。积极推行职工权益问题集体协商制度，督促用人单位与劳动者签订集体合同。加强对企业经营状况的舆情监测，对于有欠薪苗头的企业可通过工商、税务等部门适度干预其经营，防止转移、隐匿资产。采取灵活有效的诉讼保全措施，对企业资产和设备进行有效控制，保证设备正常运转，促成劳资双方和解达成延期偿还协议，督促企业清理资产和债务，以尽可能避免有挽救希望的企业关门倒闭。


　　四、继续推行劳动争议a>案件巡回审判。建立审理劳动争议a>案件专门合议庭，在市总工会实行巡回审判，与劳动仲裁机构、市总工会共同开辟劳资纠纷案件处理绿色通道，以缩短诉讼时间，节约诉讼成本。不断总结劳动争议a>案件审判经验，指导人民法庭a>巡回审判和人民调解窗口工作，放大巡回审判效应。