网络查询执行信息：中国法治进程中的一大创举

　　2009年3月30日，“全国法院被执行人信息查询A>”系统正式开通。通过该网络平台，可以查询全国法院（不含军事法院）2007年1月1日以来执行案件情况。开通执行案件信息查询系统，可以说是中国法治进程中的一大创举。
* r, `2 u3 e, a" I* F
　　
1 `4 D3 m4 [8 X) g+ y+ `, m
2 n/ c! Z/ [# V2 u% ^0 W
* F4 s  u$ ~8 C9 p8 Q
6 |! i) c& `* d　　

9 w  ~  Q8 h6 o

　　一是破解执行难的创举。“判决不执行，效力等于零”，“执行难”问题已经成为人民群众反映强烈的问题。裁判文书的内容得不到实现，既损害了权利人的利益，也严重影响了和谐社会a>的构建，破坏了正常的法治秩序。仅从执行信息系统已经录入的案件情况看，已结案件为380万余件，未结案件144万余件，也就是说未执结的案件比例达到27%。不仅是很多判决书未能执行，就是被执行人自愿达成的调解书也经常拒不履行。一些被执行人一方面视法律文书为儿戏，另一方却坐“大奔”、进酒店，藐视司法权威。在2007年通过的民事诉讼法修正案中，规定了人民法院可以对不履行义务的被执行人采取在征信系统记录、通过媒体公布等措施。执行信息查询系统的开通，就是要让这些被执行人暴露于阳光下，让他们举步维艰，使他们出不了国、贷不了款、办不了公司，成为“过街老鼠”，迫使其自觉履行生效法律文书确定的内容。

　　二是社会信用体系建设的创举。裁判文书的执行，除了法律的权威外，还要有一个诚实守信的社会环境。中国人最关注面子，最害怕的就是丢面子。被执行人拒不履行义务，以往只在一个很小的范围内知悉，对他们的日常生活及经营活动没有什么影响，他们就会有恃无恐，因为失信的成本太低。执行信息查询系统开通后，被执行人拒不履行义务的知悉范围就是全中国、全世界，而且永久记录在案。对一个不讲诚信的人，大家就不会再借钱给他，也不敢与他做生意。这样，不诚信的被执行人不仅要付出经济成本、法律成本，还要付出道德成本，有利于形成一个被执行人不敢、不愿、不能和不想逃避的执行威慑机制，起到类似刑法一般预防的作用，从而进一步在全社会形成尊重法院裁判、自觉履行法定义务的舆论氛围。
, V) P; ~- a: }# T7 d" W
　　三是审判公开的创举。审判公开是诉讼法的一项基本原则，司法信息公开是司法公开和实现社会公众知情权的重要形式。审判公开既包括审理公开，也包括执行公开。以往，我们比较注重审判的公开，认为执行环节上只要执行到位即可，是否公开无关紧要。事实上，通过执行信息查询系统的建立，一方面可以让权利人、社会各界了解法院的执行情况，获得执行案件的知情权，让社会各界理解、支持执行工作。另一方面，也可以规范法院和法官的执行行为，防止执行环节中的拖延、推诿、懈怠，防止暗箱操作，防止将事实上没有执结的案件进行报结。在执行信息系统中，除涉及国家秘密外，所有执行案件全部录入，这样就保证了公开的全面性。公开可以促进公正，司法的透明化也有利于加强法院执行队伍的廉政建设。

/ b% y3 W; ?0 h3 S3 ^( X% _) C　　四是科技强院的创举。王胜俊院长提出，要坚持“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，而执行案件信息管理平台的推出，就是体现科技强院的具体举措。随着网络运用的不断深入，在庭审直播、远程开庭、裁判文书公开等方面，人民法院进行了大量的探索。而自2007年1月1日起开始运行的执行案件信息平台，已经收录约1167万当事人的相关信息，这些都是重要的公共信息资源。平台的建设过程中，凝聚了最高人民法院、全国各级人民法院工作人员的努力，凝聚着中国法院网a>技术开发人员的心血。执行信息平台的推出，也为今后进一步深化网络技术在审判工作的运用，推行裁判文书网上公开，直至审理案件信息公开等都提供了宝贵的经验。

　　五是司法改革a>的创举。最高人民法院发布的《人民法院第三个五年改革纲要A>》提出，“要提高司法的透明度，大力推动司法民主化进程，研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度。”在我国司法改革a>的推进过程中，许多看起来是技术性、程序性的措施，却会对司法公正与司法民主产生重大影响，执行信息平台的建设就是这样。司法信息的公开一直是司法机关在改革中追求的方向，检察机关在2006年开展了行贿犯罪档案的查询工作，但那个查询需要提出书面申请并要符合一定的条件，而人民法院的这项执行信息查询则是更大范围、更深层次的信息公开，普通网民都可以直接进行查询，对司法改革a>进程的影响将更会加深远。

: S4 Z; c' p* U( Z　　执行信息平台是人民法院“为大局服务，为人民司法”的创新举措，需要全社会的共同配合与支持。一方面，社会各界充分利用执行信息，就可以保障自己的合法权益，降低经营风险。另一方面，特别需要银行、公安、房管、车管、工商登记、税务、财政、海关边防等相关部门的大力配合。只有这样才能充分发挥信息平台的作用，推动社会主义法治国家建设的进程。
' K5 c+ w% E5 ^& H6 Q! h& T
" @2 d1 U' {7 W; d# C　　新闻链接：http://www.chinacourt.org/html/article/200903/30/350808.shtmlA>