[民事裁判书]原告付培淼与被告丽水市莲都区万象街道办事处丽南村民委员会市场承包合同纠纷一案

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( J3 I7 B( y# B2 F/ |原告付培淼与被告丽水市莲都区万象街道办事处丽南村民委员会市场承包合同纠纷一案
——浙江省丽水市莲都区人民法院(2003-5-20)

6 q# U5 Q, i. q7 z0 ]+ O; [                                原告付培淼与被告丽水市莲都区万象街道办事处丽南村民委员会市场承包合同纠纷一案

（2003）莲民初字第769号
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    原告付培淼，男，1950年5月2日出生，汉族，住（略）。

, b; K; l+ ?) N; b: V    委托代理人(特别授权)支慧，浙江浙丽律师事务所律师。
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; }6 a# z) m) _4 J$ \$ e# o    被告丽水市莲都区万象街道办事处丽南村民委员会，住所地本市丽南新村。
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    法定代表人邹旭明，主任。
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    委托代理人(特别授权)李光耀，浙江晟耀律师事务所律师。
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0 ^0 m1 E  d- z4 m    委托代理人徐为富，男，丽南村委成员，住（略）。



    原告付培淼与被告丽水市莲都区万象街道办事处丽南村民委员会(下称丽南村委)市场承包合同纠纷一案，原告于2003年4月4日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员阙少萍独任审判，于2003年4月26日公开开庭进行了审理。原告付培淼的委托代理人支慧，被告丽南村委法定代表人邹旭明及委托代理人李光耀、徐为富，证人陈国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
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    原告付培淼诉称，被告于2000年7月7日将香菇市场发包给原告承包，又于2001年1月8日将蔬菜市场发包给原告承包，双方签订了承包合同。由于香菇市场的免税政策没有落实，造成经营户流失，导致香菇市场没有开办成功。原告先期在市场已投入基础设施等资金550293.42元，折抵部分收入经结算原告仍亏损293349.82元，扣除原告向被告支付的香菇市场部分承包款及房租等约18万元，因此，被告仍应支付原告实际损失113349.8元。被告于2002年7月31日，以原告未能及时交纳承包款为由，擅自终止原、被告签订的承包期为5年(自2001年7月1日至2006年6月30日止)的蔬菜市场承包合同，并接管蔬菜市场至今。原告并未违反承包合同约定，也未拖欠被告蔬菜市场承包款。被告在原告未违反合同约定的情况下，擅自终止合同，侵害了原告的合法权益，应赔偿原告违约金10万元。2002年5月、6月间，原告按被告要求为其垫付赞助款5480元，被告应返还原告。为此，要求被告支付原告承包香菇市场的经济损失113349.8元；赔偿原告承包蔬菜市场的经济损失10万元；返还原告为其垫付的赞助费5480元，由被告承担本案的诉讼费用。

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    被告丽南村委辩称，原告诉请要求被告支付其香菇市场的经济损失113349.8元，缺乏事实依据，双方签订的合同中被告并未承诺落实香菇市场的免税政策。原告要求被告赔偿其承包蔬菜市场的经济损失10万元的理由不能成立，合同约定原告应在2001年10月前交纳54000元承包款，而原告在2001年12月31日仅交纳了20000元，实际上原告已明显违约，因原告拖欠承包款及其它费用，经被告多次催交，原告拖延未付。2002年9月8日，双方进行了结算，并由原告出具欠条。因原告未实际管理市场，因此被告聘用他人管理市场，不存在被告擅自终止合同。被告并没有委托或指使原告交赞助费，不存在返还赞助费的问题。请求依法驳回原告的诉讼请求。



    经审理本院认定，原告原系丽水市工商行政管理局市场交易服务处干部。1997年6月20日，原告以丽水市府前菜市场交易服务处的名义(作为乙方)，与被告(作为甲方)签订了《“丽水市蔬菜批发市场”蔬菜、水果批发项目承包合同》。合同约定，承包期限为自1997年7月1日至2001年6月30日止，承包款第一年8.8万元，第二年9万元，第三年9.2万元及付款方式等内容。合同订立后，双方按约定履行至合同期满无异议。

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: \; t' N/ z2 B6 \7 p& @. k1 e    2000年7月7日，原告(乙方)经与被告(甲方)协商，被告将坐落本市上水南的综合交易市场店面出租给原告经营香菇交易，协议约定“租期自2000年10月1日至2006年9月30日止；承包费1至6年分别为5万至10万元；店面租金半年为一次支付期，第一至三期为5元/m2，第四至五期为6元/m2，第六至十二期价格另行协商，但每 平方米控制在8-10元范围；以及合法经营、纳税、违约承担”等内容。合同订立后，被告及时按约交付店面及场地给原告，原告亦按约对场地进行了简易大棚的搭建，双方均无异议。2000年12月28日，原告书面向被告要求落实税收政策，并提出退回10万元合同押金，改作以大棚作抵押。被告按原告报告要求，将10万元押金退还给了原告。



    2001年1月8日，原、被告双方经协商，被告将蔬菜、水果连同粮食的批发交易项目继续承包给原告经营，合同约定：“承包期自2001年7月1日至2006年6月30日止；承包款为每年9万元，付款方式为每年7-10月付清每年承包款60%，第二年的4-6月付清全年的承包款，每年必须交清全年的承包款，如果不能交清当年的承包款的，甲方(即被告)有权中止合同”等内容。



    在履行合同过程中，原告未按合同的约定如期足额上交承包款，并以政府未给予税收优惠政策为由，拖欠应交的承包款。2002年7月31日，被告书面向原告提出终止两份合同。次日，原告在被告提出的终止协议上签署了“要求村方把合同的中止与我方在2001年11月份给村方的‘关于要求帮助解决有关问题的报告’中所要求解决几个问题（香菇市场承包款、三个月免费给客户的房屋租金政策、死亡赔偿费的分摊一并考虑），以上问题能妥善解决，我同意合同中止”的答复。同年8月，两份合同约定由原告承包的市场，由市场管理人员陈国华进行管理，市场所收取的交易费由被告指定的村干部代管，交款凭证由原告自己收取。同年9月8日，原告以欠款人的身份向被告出具租金和借款计247000元的欠据，并放弃了对所承包市场的管理。2003年2月18日，被告书面通知原告，要求原告于当月25日前与被告协商解决，协商无果。
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    另，2002年5月10日，原告以被告的名义向丽水市莲都区关心下一代工作委员会赞助了“六·一”节活动费3000元。
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    上述事实有，原告提供的双方于2000年7月7日订立的协议，2001年1月8日订立的合同，2000年12月28日原告给被告的报告，交纳承包款的部分凭证，2002年8月1日原告给被告提出终止合同的答复，市场管理人员陈国华上交交易费的凭证，支付赞助费的发票；被告提供的1997年6月20日双方签订的承包合同，2002年9月8日出具欠款的凭据，2003年2月18日的书面通知，证人陈国华的证言及庭审笔录等证据材料，且双方对对方提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，可以作为本案定案的依据，本院予以认定。
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, W; D6 a( ], w5 N. `    本院认为，原、被告双方经协商订立的协议、合同，系双方真实意思表示，且协议、合同所约定的内容符合法律，对双方均有约束力。协议、合同生效后，双方均应严格按约定履行各自的义务，原告作为经营者，理应承担相应的商业风险。但原告以政府的免税政策未得到落实为由，拖欠应给付被告的承包款等，且在双方协商如何解决纠纷过程中，实际放弃了对承包市场的管理，其行为违反了双方约定，本案市场免税政策的落实不属双方约定的被告义务，现原告以免税政策未落实，导致市场不能继续经营而造成经济损失为由，诉请要求被告支付和赔偿损失，其请求理由不足，缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。原告诉请要求被告返还垫付的赞助费款，因未向本院递交证明其支付赞助费，系受被告委托的证据，故本院对原告该项请求不予支持。被告以合同未擅自终止和未承诺落实免税政策、没有委托原告交付赞助费等抗辩理由，主张驳回原告的诉讼请求，本院予以采纳。为维护合同当事人的合法权益和经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条的规定，判决如下：

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* M1 _9 E" c3 O: Y2 }6 b    驳回原告付培淼的诉讼请求。
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    案件受理费7520元，其他诉讼费用300元，合计人民币7820元，由原告承担。



5 p, A- {3 g% d" E  C    如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
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& L. Q% \4 C& h& t/ J! g2 [                                                  代书 记 员      颜冰峰

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