[民事裁判书]（2002）豫法民二初字第34号

malaoshi · 发表于 2010-4-12 22:56:13

（2002）豫法民二初字第34号
——河南省高级人民法院(2003-5-23)

                              河南省高级人民法院

民事判决书

（2002）豫法民二初字第34号

原告：中国信达资产管理公司郑州办事处。住所地：郑州市东明路187号金成大夏A座。

代表人：杜宝峰，主任。

委托代理人：张长贵，河南言正律师事务所律师。

被告：许昌县人民政府。住所地：许昌市新许路中段。

法定代表人：王桂梅，县长。

委托代理人：袁金法，男，汉族，系许昌县粮食局副局长，住（略）。

委托代理人：杨建文，许昌名人律师事务所律师。

被告：许昌县财政局。住所地：许昌市新许路中段。

法定代表人：孟祥克，局长。

委托代理人：袁金法，男，汉族，系许昌县粮食局副局长，住（略）。

委托代理人：杨建文，许昌名人律师事务所律师。

被告：许昌县粮食局。住所地：许昌市兴华路21号。

法定代表人：刘东玉，局长。

委托代理人：袁金法，男，汉族，系许昌县粮食局副局长，住（略）。

委托代理人：杨建文，许昌名人律师事务所律师。

被告：许昌县经济贸易委员会。住所地：许昌市新许路中段。

法定代表人：周海法，主任。

被告：许昌中亚（集团）公司。住所地：许昌县高新技术开发区。

法定代表人：刘延生，董事长。

被告：河南省许昌汽车传动轴总厂。住所地：许昌县高新技术开发区。

法定代表人：刘延生，厂长。

委托代理人：王庚贤，杨振华，系该厂职工。

被告：许昌中亚造纸设备有限公司。住所地：许昌市延安路18号。

法定代表人：郭占云，该公司董事长。

委托代理人：孔凌晨，许昌金黎律师事务所律师。

被告：许昌中兴锻造有限公司。住所地：许昌县高新技术开发区。

法定代表人：戈海鸣，总经理。

被告：河南省许昌中亚纺织机械有限公司。住所地：许昌市七里店。

法定代表人：甄丙辰，董事长。

中国信达资产管理公司郑州办事处（以下简称信达公司郑州办事处）诉许昌县人民政府（以下简称县政府）、许昌县财政局（以下简称财政局）、许昌县粮食局（以下简称粮食局）、许昌县经济贸易委员会（以下简称经贸委）、许昌中亚（集团）公司（以下简称中亚集团）、河南省许昌汽车传动轴总厂（以下简称传动轴厂）、许昌中亚造纸设备有限公司（以下简称中亚造纸）、许昌中兴锻造有限公司（以下简称中兴锻造）、河南省许昌中亚纺织机械有限公司（以下简称中亚纺织）借款保证合同纠纷一案，本院于2002年12月25日收到信达公司郑州办事处诉状，于2003年1月8日立案受理，依法组成合议庭，于2003年2月25日在本院对本案进行了公开开庭审理。信达公司郑州办事处委托代理人张长贵，县政府、财政局、粮食局委托代理人杨建文、袁金法，传动轴厂委托代理人王庚坚、杨振华,中亚造纸委托代理人孔凌晨到庭参加诉讼。经贸委、中亚集团、中兴锻造、中亚纺织经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。

信达公司郑州办事处诉称，1995年9月19日，中亚集团向国家开发银行（以下简称开发行）出具《不可撤销的担保函》，承诺就许昌县粮油总公司（以下简称粮油总公司）向开发行借贷1970万元贷款，提供无条件不可撤销的担保，担保范围为1970万元及相应的利息和费用；保函自签发之日起生效，至债务人清偿全部贷款的本金及相应的利息和费用后失效。1995年10月5日，开发行依据中亚集团出具的担保函，与粮油总公司签订编号为9562031的《中国开发银行基本建设贷款总借款合同》（以下简称总借款合同），合同约定：开发行向粮油总公司发放1970万元贷款，用于许昌年产3万吨淀粉生产项目的土建工程及生产设备购置（即许昌淀粉厂的建设），贷款期限为6年，自1995年10月至2001年10月31日；贷款利率分别按在本合同项下签订的年度借款合同确定的利率执行，利息从贷款转存之日起计算，按季计收，每季末月的20日为结息日，对不能支付的利息，计收复利。当日，开发行与粮油总公司又签订了编号为9562032的95年度借款合同（年度借款合同为总借款合同附件，下同），约定95年度贷款金额1000万元，用于淀粉车间、立简库、仓库及购买部分设备等，年利率为15.3%，粮油总公司在1997年——2000年期间每年的12月31日及2001年的10月31日分别偿还200万元本金。1996年4月26日，粮油总公司与开发行签订了编号为9662018的96年度借款合同，约定96年度贷款金额970万元，用于年产3万吨玉米淀粉生产线、土建9590m2、设备购置安装及其他生活配套设施，粮油总公司在1997年——2000年期间每年的12月31日及2001年的10月31日分别偿还194万元本金。在95年度及96年度贷款合同签订后，开发行及时发放了贷款，但粮油总公司未履行还本付息义务。1999年12月19日，国家开发银行郑州分行和信达公司郑州办事处，分别代表开发行和中国信达资产管理公司就许昌玉米淀粉生产线贷款项目签定债权转让协议，将贷款本金1970万元及应收未收利息7132108.97元（总计26832108.97元）转让给信达公司郑州办事处，并书面通知粮油总公司。2000年10月10日, 信达公司郑州办事处向粮油总公司发出贷款本息对帐单，粮油总公司及许昌淀粉厂(以下简称淀粉厂)均以借款单位的身份盖章予以确认，但至今分文未还。中亚集团至今未履行任何担保义务。截止2002年9月20日，共欠本金1970万元，利息12552304.76元（当庭变更为12552304.73元），总计32252304.76元（当庭变更为32252304.73元）。

粮油总公司是由县政府作为主管单位于1995年组建的，注册资金6000万元，在粮油总公司申请工商登记过程中，县政府及财政局均在企业法人注册资金信用证明上盖章，对6000万元注册资金予以证明，并对其真实性负责。粮油总公司领取企业法人营业执照后，因未参加年检，于1997年12月15日被许昌县工商局吊销执照，县政府作为主管部门，至今未组织清算，清理债权债务。淀粉厂于1997年3月由粮食局作为主管单位开办组建，注册资金1360万元。在申请工商登记过程中，粮食局出具注册资金信用证明，承诺1360万元注册资金由其投入，并对注册资金的真实性负责。淀粉厂注册资金明细表显示，1360万由粮食局、财政局投入。淀粉厂领取企业法人营业执照后，因未参加年检，于2000年12月29日被许昌县工商局吊销执照。作为主管部门的粮食局至今未组织清算，清理债权债务。中亚集团于1994年6月经县政府及许昌市人民政府批准，由经贸委（原许昌县经济委员会）负责组建，注册资本11877万元人民币，核心层企业为传动轴厂，紧密层企业有中亚造纸（原许昌县造纸设备厂，后更名为许昌中亚集团造纸设备厂，后又更改为现名称）、中兴锻造、中亚纺织（原许昌纺织机械厂，后依次更名为许昌汽车传动轴总厂四分厂、许昌中亚集团纺织机械厂、现名）等，核心层及紧密层企业的固定资产和流动资金共同构成中亚集团注册资金。经查，中亚集团及其集团成员均领有企业法人营业执照，中亚集团注册成立后，集团成员均未将各自财产注入到集团中去，也未办理企业法人注销登记手续，因此，中亚集团并无独立的财产，不具备法人资格，实为各成员企业间的联营。

综上所述，粮油总公司与开发行签订的借款合同合法有效，开发行依约履行放款义务后，粮油总公司未偿还本息，构成违约。信达公司郑州办事处根据国家有关政策合法受让债权后，粮油总公司应向信达公司郑州办事处履行还本付息义务。淀粉厂作为贷款的实际使用单位，并承诺自愿向信达公司郑州办事处履行还本付息义务，不为法律所禁止，属有效民事行为。在粮油总公司及淀粉厂均已被吊销企业法人营业执照，且未组织清算组进行清算的情况下，应由其各自的主管单位对债权人承担清算责任。县政府、财政局及粮食局在粮油总公司、淀粉厂开办过程中，出具注册资金信用证明，若无法证明注册资金信用证明的真实性，则应在不实范围内对粮油总公司、淀粉厂的债权人承担赔偿责任。中亚集团作为担保人，应依法承担担保责任。中亚集团虽注册登记为法人，但实无自有资产，不具备法人条件，因经贸委出具了虚假注册资金信用证明，应对中亚集团债权人承担赔偿责任。中亚集团不具备法人条件，实为集团成员间的合伙型联营，各成员对集团的债务应承担连带清偿责任。请求：一、依法判决县政府承担清算责任，以粮油总公司财产偿还信达公司郑州办事处贷款本金1970万元及利息12552304.73元，总计32252304.73元；二、依法判决县政府及财产局在其共同出具的粮油总公司注册资金信用证明不实范围内，共同对信达公司郑州办事处承担连带赔偿责任；三、依法判决粮食局承担清算责任，以淀粉厂财产偿还信达公司郑州办事处贷款本金1970万元及利息12552304.73元，总计32252304.73元；四、依法判决粮食局承担清算责任，并在其出具的淀粉厂注册资金信用证明不实范围内，对信达公司郑州办事处承担赔偿责任；五、依法判决中亚集团向信达公司郑州办事处承担连带担保责任（含诉讼费用）；六、依法判决经贸委在其出具的中亚集团注册资金信用证明不实范围内，对信达公司郑州办事处承担赔偿责任；七、依法判决传动轴厂、中亚造纸、中兴锻造及中亚纺织对中亚集团的债务，共同承担连带清偿责任；八、本案诉讼费用由上列被告承担。

县政府、财政局当庭辩称，粮油总公司注册资金真实，县政府、财政局作出的注册资金信用证明真实，县政府、财政局不应承担连带赔偿责任。

粮食局当庭辩称，淀粉厂注册资金真实，粮食局出具的证明真实。

传动轴厂答辩称，中亚集团在性质上不属于联营或者合伙型联营，传动轴厂与中亚集团之间不存在财产关系和权利义务关系，中亚集团的债务不应由传动轴厂承担；中亚集团的担保义务因未接到债权转让通知而应依法免除；原借款合同约定计收复利的条款违反有关法律规定，应为无效。

造纸公司当庭辩称，信达公司与造纸公司不构成诉讼关系；造纸公司未参加中亚集团，与中亚集团无任何关系；造纸公司对该担保不知情；信达公司郑州办事处诉讼请求与理由相矛盾，中亚集团具有独立法人资格。

经审理查明，1995年9月19日，中亚集团向开发行出具《不可撤销的担保函》，该保函承诺：中亚集团同意就粮油总公司向开发行借贷1970万元贷款，提供无条件不可撤销的担保，担保范围为1970万元本金及相应的利息和费用；本保函自签发之日起生效，至债务人清偿全部贷款的本金及相应的利息和费用后失效。1995年10月5日，开发行依据中亚集团出具的担保函，与粮油总公司签订编号为9562031的《国家开发银行基本建设贷款总借款合同》，该合同约定：开发行向粮油总公司发放1970万元贷款，用于许昌县年产3万吨玉米淀粉生产项目的土建工程及生产设备购置，贷款期限为6年，自1995年10月至2001年10月31日；贷款利率分别按在本合同项下签订的年度借款合同确定的利率执行，利息从贷款转存之日起计算，按季计收，每季末月的20日为结息日，对不能支付的利息，计收复利；95年度和96年度分别发放1000万元和970万元。当日，开发行与粮油总公司又签订了编号为9562032的95年度借款合同，约定95年度贷款金额1000万元，用于淀粉车间、立简库、仓库及购买部分设备等，年利率为15.3%，粮油总公司在1997年——2000年期间每年的12月31日及2001年10月31日分别偿还200万元本金。1996年4月26日，粮油总公司与开发行签订了编号为9662018的96年度借款合同，约定96年度贷款金额970万元，用于年产3万吨玉米淀粉生产线、土建9590m2、设备购置安装及其他生活配套设施，粮油总公司在1997年——2000年期间每年的12月31日及2001的10月31日分别偿还194万元本金。在95年度及96年度贷款合同签订后，开发行及时发放了贷款，但粮油总公司未履行还本付息义务。1999年12月19日，国家开发银行郑州分行和信达公司郑州办事处按照国务院关于国有商业银行不良资产剥离的文件精神和中国人民银行、财政部的有关规定，分别代表开发行和中国信达资产管理公司就许昌玉米淀粉生产线贷款项目签定债权转让协议，将贷款本金1970万元及应收未收利息7132108.97元（总计26832108.97元）转让给信达公司郑州办事处，并书面通知粮油总公司。2000年10月10日, 信达公司郑州办事处向粮油总公司发出贷款本息对帐单，粮油总公司及许昌淀粉厂(以下简称淀粉厂)均以借款单位的身份盖章予以确认，但至今分文未还。中亚集团至今未履行任何担保义务。截止2002年9月20日，共欠本金1970万元，利息12552304.73元，总计32252304.73元。

依据工商档案记载，粮油总公司是由县政府作为主管单位于1995年组建的新设企业，注册资金6000万元，其中房屋建筑物1503万元，机器设备1933万元，流动资金2564万元，经营场所由国家拨给、企业积累建设而来。在粮油总公司申请工商登记过程中，县政府及财政局均在企业法人注册资金信用证明上盖章，对6000万元注册资金予以证明，并对其真实性负责。事实上，粮油总公司是从粮食局分立出来的企业法人，其成立时资产即已存在，有面粉生产线8条、饲料生产线2条等生产设备和建筑物，另有将官乡粮管所、张潘等9个许昌市粮库、省○九○六储备库等11个下属分支机构。粮油总公司领取企业法人营业执照后，因未参加年检，于1997年12月15日被许昌县工商局吊销执照，县政府作为主管部门，至今未组织清算，清理其债权债务。

淀粉厂于1997年3月由粮食局作为主管单位开办组建，注册资金1360万元。在申请工商登记过程中，粮食局出具注册资金信用证明，承诺1360万元注册资金由其投入，并对注册资金的真实性负责。淀粉厂注册资金明细表显示，1360万元由粮食局、财政局投入，其中生产车间330万元，生产设备530万元，流动资金500万元。1997年9月29日，在淀粉厂“企业国有资产产权登记表”上显示，粮食局为出资单位、主管部门（加盖公章），许昌县国有资产管理局审定淀粉厂实收资本1360万元，全部为国有资产。淀粉厂领取企业法人营业执照后，因未参加年检，于2000年12月29日被许昌县工商局吊销执照。作为主管部门的粮食局至今未组织清算，清理债权债务。

中亚集团于1994年6月经县政府及许昌市人民政府批准，由经贸委（原许昌县经济委员会）负责组建，注册资金为11877万元。1994年6月3日，经贸委在中亚集团“全民所有制企业法人注册资金证明”上签章，注明中亚集团注册资金由企业积累而来，并对注册资金的真实性负责。中亚集团公司章程第七条显示，核心层、紧密层企业固定资金和流动资金共同构成公司注册资金，核心层企业是传动轴厂，紧密层企业是中兴锻造、中亚造纸、中亚纺织等9家企业。中亚集团一九九五年度企业法人年检报告书显示，中亚集团出资情况是传动轴厂、中亚造纸、中兴锻造、中亚纺织等作为出资者，以企业资产注入中亚集团的。传动轴厂、中亚造纸、中兴锻造、中亚纺织等均未在中亚集团申请开业登记注册书、公司章程、注册资金证明、年检报告书上签章，其企业法人财产也未注入中亚集团，企业法人地位未发生变更。

本院认为，开发行与粮油总公司签订的借款合同、开发行郑州分行与信达公司郑州办事处签订的债权转让协议均系当事人真实意思表示，为有效协议，各方当事人均应如约履行。开发行已履行合同义务，按时发放了贷款，而粮油总公司却未及时履行还款义务，应负违约责任。粮油总公司系在国家粮食流通体制改革过程中，由粮食局分立而来的企业法人，工商档案登记虽未能反映其真实成立过程，县政府也未对其划拨给粮油总公司的财产进行评估，但信达公司郑州办事处无证据证明县政府投资不到位，无证据证明财政局出具的注册资金明细表虚假，对信达公司要求判决县政府、财政局在其共同出具的粮油总公司注册资金信用不实范围内承担连带赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。但粮油总公司在被吊销营业执照后，县政府作为开办、主管单位，应对其进行清算，并以清算的粮油总公司财产偿还信达公司1970元本息。淀粉厂在信达公司郑州办事处催收贷款的通知书上签章，属于债务加入，并不违反法律法规的禁止性规定，本院予以确认，淀粉厂应对本案1970万元借款本息负连带偿还责任。淀粉厂工商档案虽注明其企业法人注册资金系粮食局投入，但本案借款用途明确约定用于淀粉生产项目，借款在前，淀粉厂成立在后，其注册资金的来源系贷款，开办单位未实际投入注册资金，淀粉厂无独立财产对外承担民事责任，不具备民事主体资格，其债务应由其主管机关和开办单位，即粮食局在其注册资金1360万元范围内，对本案1970万元借款本息承担连带清偿责任。粮食局已对淀粉厂债务承担清偿责任，不应再判其对淀粉厂清算，并以清算财产偿付本案借款，对信达公司郑州办事处的该项请求不予支持。中亚集团是由经贸委申请成立的，因其未实际投入注册资金，也未将其下属企业的资产注入中亚集团，故中亚集团不具备企业法人资格，其为本案借款提供的保证，依据《民法通则》第三十六条第二款、第五十八条第一款第（一）项的规定，应为无效。其开办单位经贸委应对信达公司郑州办事处1970万元借款本息承担赔偿责任。传动轴厂、中亚造纸、中兴锻造、中亚纺织作为独立的企业法人，虽然中亚集团的开办单位经贸委将它们登记为中亚集团的核心层、紧密层企业，并将其财产视为中亚集团的注册资金，但上述工商登记行为并未征得传动轴厂等企业的同意，传动轴厂等企业也未将其财产实际注入中亚集团，信达公司郑州办事处无证据证明传动轴厂、中亚造纸、中兴锻造、中亚纺织属于联营关系，故传动轴厂等企业对中亚集团的债务不承担责任，信达公司郑州办事处要求传动轴厂等企业承担中亚集团债务的主张，本院不予支持。经贸委、中亚集团、中兴锻造、中亚纺织经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。依据《中华人民共和国民法通则》第三十六条第二款、第五十八条第一款第（一）项、第八十八条第一款、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条的规定，判决如下：

一、许昌县人民政府在本判决生效后十日内，成立清算组对许昌县粮油总公司的财产进行清算，并在三个月内以清算财产偿付中国信达资产管理公司郑州办事处借款本金1970万及利息12552304.73元。

二、许昌县粮食局在许昌淀粉厂1360万元注册资金范围内，对中国信达资产管理公司郑州办事处借款本金1970万及利息12552304.73元承担连带清偿责任。

三、许昌县经济贸易委员会在许昌中亚（集团）公司11877万元注册资金范围内，对中国信达资产管理公司郑州办事处借款本金1970万及利息12552304.73元承担赔偿责任。

上述三项中的利息已计算至2002年9月20日，逾期罚息自2002年9月21日起至付清之日止，按照中国人民银行规定的逾期罚息计算标准计付。

四、驳回中国信达资产管理公司郑州办事处的其他诉讼请求。

案件受理费171274元，由许昌县人民政府、许昌县粮食局共同承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。

                                             审  判  长  张宗敏

                                             代理审判员  王玉宏

                                             代理审判员  张  丽

                                             二○○三年五月二十三日

                                             书  记  员  郑  征

责编/长富

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