清剿网络色情

kovitax · 发表于 2009-2-11 10:15:14

　　网络的两面性今天一览无遗，它既是新经济的载体和新文化的传播渠道，也成了淫秽色情内容泛滥等极端自由化浪潮的新的策源地。
　　从７月中旬开始，一场声势浩大的清剿网络色情的专项行动已在全国范围内拉开帷幕，到目前为止，已经发现国内７００家网站涉及色情内容，其中３００家黄色网站被依法关闭，与此同时，大量境外黄色网站也被封堵。这场全民大扫荡式运动的意义和影响已逐渐彰显，它必然会给未来的文化史留下凝重的一页……

　　行业自律的有益尝试
　　6月10日，由中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办的“违法和不良信息举报中心”（简称举报中心）开通，该网站以行业自律的形象推出的网络举报行动，在网民中引起了强烈反响。
　　2004年7月14日，记者对举报中心主任李家明进行了专访。
　　记者：网民们通过举报中心网站举报的信息都有哪几类？
　　李家明：我们设置的举报类型有八类，包括违背宪法原则、攻击党和政府、淫秽色情、宣扬邪教、宣扬迷信暴力、侵犯知识产权、违背社会公德、其他违法和不良信息。
　　截至目前，我们收到的举报有９５％都是涉及淫秽色情的，看到举报内容以后我们才知道淫秽色情现在在网上泛滥的程度是多么严重，确实到了必须要治理的地步。这些被举报的信息包括文字、图片、视频、音频等多种形式，有的实在是不堪入目！甚至是极其变态的！这些信息对社会、青少年的负面影响是巨大的。
　　记者：举报信息从网上传递到这里的管理后台之后，工作人员是怎样处理的？
　　李家明：我们的管理平台有很多分检功能和处理功能，对举报信息经过分检和处理后，分别进入“未处理”、“处理中”、“已处理”和“无效举报”等数据库，这样的分类有助于管理人员及时处理信息。
　　对于有效举报的处理分为两类，一类是对成员网站的举报，一类是对非成员网站的举报。我们的会员都是在国内有正规工商注册的网站，每一个会员在我们的网站上都有自己的用户名和密码，他们登录之后可以看到所有对自己网站举报的内容，而看不到对其他网站的举报内容。这样使他们对于自己的网站能够实现快速的自律，该关闭的关闭，该删除的删除。成员网站在处理完对自己的举报后要给我们一个反馈，告诉我们是否已经改正，我们的管理员也会随时监控成员网站的整改情况。成员网站对此还是比较配合的，一来针对成员网站的举报比较少，占整个举报的１０％左右，二是收到举报后成员网站都能及时改正。
　　真正对社会危害大的是那些非成员网站，他们都有一个共同的特点就是都不是一个合法经营单位，也就是无照经营，主要是采取虚拟主机、个人主页、开设论坛a>等方式来搞淫秽色情，对他们的举报要占到９０％以上。对于纯淫秽的网站我们会转交给相关部门，对于部分内容淫秽的网站我们会联系对方令其限期改正，必要的情况下我们会关闭这些网站。
　　记者：举报中心的网站除自律功能之外，更像是一个二传手——收集违法信息源并转交给相关部门，这种配合的流程是怎样的？
　　李家明：如果是涉嫌犯罪的网站信息我们会转交给公安部门，无照经营的会转交给电信部门，涉嫌网上欺诈的转给工商部门，涉嫌侵犯知识产权的转给新闻出版部门。也就是哪些信息需要依法处理，我们一定会把它转交到相应的执法部门。
　　而各相关部门对我们的网站也很配合，我们网站的创立引起了政府各相关部门的高度重视，这些部门联起手来确实可以形成一种庞大的力量，来消除、铲除违法网站。现在我们已经锁定了一批违法网站，我们初步估计在国内纯淫秽网站有３５０多家。党和政府在得知这个消息后非常重视，有关部门刚刚召开了会议，不久后会在全国范围内掀起一个打击网络色情的行动，现在有点像是一场大战前的平静。
　　记者：您认为网络色情泛滥的原因是什么？
　　李家明：我觉得之所以有这么多的色情网站存在，主要还是受利益驱动。接到举报后我们在去核实这些信息的时候，发现这些网站很多都是收费的，他们或者是采取欺骗手段取得了电信运营商的支持，或者是有些电信运营商根本就不去理会这些网站的做法，从而使得这些提供淫秽信息的人可以通过手机或银行卡向浏览这些信息的人收取费用。
　　比如有的色情网站注册人数多达十几万人，每人平均每月交３０元，这样这个网站一个月的收入就能达到几百万元。这样的非法利润是很惊人的。还有的色情网站是一层一层来收费的，先交费能看到什么，再交费又能看到什么，这样一层一层地诱惑你，让你觉得反正前面的钱已经交了，后来没交我就看不到了，那多冤呀。这样的网站有的一天能达到十几万元的收入。这些色情网站也正是看重了这些高额的非法利润。
　　记者：举报人在举报中心进行网上举报，按照要求需要填写真实姓名。对于实名举报，这里的工作人员是否有足够的保密意识，是否采取了足够的保密措施？
　　李家明：现在在举报中心工作的人员大部分是从中国网抽调的，相对固定。在保护举报人的问题上我们从开网之初就在内部有一条铁纪律，不能以任何方式、在任何场合泄露举报人的任何信息。包括我们的会员网站用自己的用户名和密码登录查看举报内容时，他们是看不到举报人信息的，包括我们向执法部门转交违法信息时，也不转交举报人的信息。
　　对于举报，我们工作的重点是去核实那些举报的内容是否属实。我们要求举报人在举报时填写真实姓名和邮件地址，是便于我们对举报人的反馈。还有一点我们不提倡匿名举报的原因是，我们希望举报人能拿出勇气，和我们站在同一条战线上打击违法网站。
　　记者：对于外国人在外国设置的色情网站或者服务器挂靠在国外而由国内人设置的色情网站，举报中心有何应对措施？
　　李家明：全世界对于这种不良网站都持一种抵制的态度，像加拿大、英国的互联网界都有类似于行业自律委员会的机构。而开设网上举报我国还是头一个，而我们现在的主要精力会先放在打击国内不良网站上，净化国内网络环境，今后会逐步加强和国际上的合作。
　　对于国外色情网站，我们可能无法直接关闭，但是我们接到这样的举报后会反映给有关部门，从技术的角度讲可以做到阻止国内的网络用户浏览该网页，以技术手段屏蔽国外不良信息的侵扰。

　　网络反黄风暴
　　在记者采访李家明主任的两天后，即７月１６日，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康召开电视电话会议强调，要在全国范围内迅速组织开展打击淫秽色情网站专项行动。同日，公安部开通了淫秽色情网站举报电话（０１０—６５２８３３４４，６５２０７６５５）和举报网站。
　　周永康强调，要坚决摧毁一批淫秽色情网站；清理扫荡一批网上诈骗、赌博等其他违法犯罪活动；建立、完善一套有效防范和及时打击网上淫秽色情活动的长效机制，坚决遏制住网上淫秽色情活动发展蔓延的势头。
　　最高人民法院、最高人民检察院与公安部联合发布了《关于依法开展打击淫秽色情网站专项行动有关工作的通知》，“形成打击合力，有效震慑犯罪”。执法部门对打击淫秽色情网站的专项行动与“违法和不良信息举报中心”的行业自律结合在一起，使全国在短时间内迅速掀起了网络反黄风暴。

　　截至７月２１日，公安部打击淫秽色情网站举报网站自７月１６日开通以来，接到群众有效举报信息共计１０６６０条，其中反映互联网上淫秽色情信息的有９９２６条，占总数９３．１％。
　　截至７月２０日１６点，“违法和不良信息举报中心”自６月１０日开通以来，接到公众举报２８１３２条，截至７月１６日，该举报中心已被依法关闭的非法网站１００多家，向国家执法和行政管理部门提交举报６１４件。
　　北京市公安机关从７月６日起通过连续三天的监控，已发现并上报公安部进行封堵涉及境外的淫秽色情网站５７２个，破获网络涉黄违法犯罪案件１２起。
　　截至７月２０日，广东省公安机关加大打击淫秽色情网站的力度，已经依法立案１６起，抓获犯罪嫌疑人２２人，其中刑事拘留７人，被检察机关批准逮捕１４人。
　　成都人邓岷江在其开办的“凤鸣网”网站上传播淫秽图片牟利被成都市金牛区检察院以涉嫌传播淫秽物品牟利罪向法院提起公诉，截至被警方查获时，邓所经营的网站的会员超过了２０万人，其中付费会员３０００多人、ＶＩＰ会员１０００多人，邓岷江也因此成为成都地区因“色网”被起诉的第一人。

　　与此同时，各大门户网站也纷纷对媒体表明了其“清理门户”的决心，“搜狐不会为了追求收入，而付出‘道德代价’。”搜狐董事局主席张朝阳语；ＴＯＭ掌门人王雷雷表示，ＴＯＭ网站事业部安排了近２０名编辑集中处理不良信息、调整内容，还专门安排了１０名员工２４小时三班倒，每半个小时不间断地刷新举报中心页面，监控举报信息并及时改正；新浪ＣＥＯ兼总裁汪延说，新浪网召集了所有产品负责人集中学习《自律规范》，并第一时间将“违法和不良信息举报中心”开通的新闻发布在新浪网首页，并在新浪首页下方长期设置专门指向网站的链接。
　　对网络游戏的清理整顿也将于今年８月至９月间进行。文化部将对没有经过内容审查就运营的网络游戏产品进行清理，特别是对提供含有淫秽色情等违法内容的互联网文化产品的经营单位进行严厉打击。文化部成立了进口游戏产品内容审查委员会，要求所有在国内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品，必须报文化部进行内容审查后，方可正式投入运营。今年９月１日前，必须补办有关手续。逾期未报审的，文化部将按照擅自传播进口网络游戏依法查处。国内网络游戏产品也应９月１日前报送文化部备案。
　　一场大规模的网络反黄风暴正日趋高潮。正如“违法和不良信息举报中心”李家明主任所说：“大家的合力其威力是非常大的。”

　　■各方行动
　　●公安部：这次专项行动的关键是要突破一批大要案件，将查处一批网上制作、贩卖、传播淫秽色情信息和组织、介绍卖淫嫖娼活动的大要案件，依法严惩一批违法犯罪分子；坚决摧毁一批淫秽色情网站；清理、打击利用互联网进行赌博、诈骗、传播有害信息的违法犯罪活动；建立一套严格管理、有效防范、及时打击网上淫秽色情违法犯罪活动的长效机制。

　　●最高人民法院：各级人民法院要充分发挥审判职能作用，加强与相关部门的协调、配合，要整合审判资源，选调精兵强将，强化业务培训，搞好物质保障，确保专项行动健康、顺利、有效地开展；要按照依法从严、及时惩处的要求，充分运用各种刑罚武器，依法惩办从事淫秽色情网站活动的犯罪分子，对罪行严重的要坚决依法重判。

　　●最高人民检察院：坚持打击淫秽色情网站与查办职务犯罪结合起来。对于办案中揭露出来的为淫秽色情网站的经营者充当“保护伞”的国家工作人员，以及国家工作人员利用职权参与建立淫秽色情网站、网页等犯罪案件，要从严查处。对行政执法人员依法应移交涉嫌犯罪案件而不移交，情节严重的，要依照刑法的有关规定立案查处。

　　●信息产业部：在全国范围内组织开展对未经许可擅自提供互联网接入、托管服务和虚拟空间出租服务、利用手机代收费提供信息服务的专项清理整治，并建立信息服务商不良记录“黑名单”制度。对拒不停止为淫秽色情网站提供主机托管和虚拟空间出租的服务商，要依法从重处罚，直至停业整顿或吊销经营许可证。

　　●文化部：日前修改《互联网文化管理暂行规定》，自７月１日起施行。按照修改后的规定，凡经营性互联网文化单位提供含有淫秽色情等禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，没收违法所得，并处１万元以上３万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销网络文化经营许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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