江苏出口企业频遇反倾销

　　现如今，国内出口企业对反倾销这个词越来越耳熟能详了。
& ^  l1 q* f) x4 r. u　　就拿最近的来说?欧盟委员会６月３０日在《官方公报》上发布公告，决定对自中国进口的聚乙烯购物袋开始反倾销调查，调查期为２００４年１月１日至２００４年１２月３１日。
　　据海关统计，２００４年我省近７０家企业对欧出口了上述产品３９３０万美元，其中苏州国信集团有限公司、南通华盛塑料制品有限公司、常州华光塑料制品有限公司和江阴普兰塑料制品有限公司对欧出口均在百万美元以上。
　　上海ＷＴＯ事务咨询中心咨询部主任冯军教授告诉记者?自１９７９年欧共体对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查以来，截至２００４年６月底?已经有欧美等３４个国家对我国提起共计６３０起反倾销案件，产品涉及五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械电子、医疗保健等４００多种，我国已成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家。
  O1 Y; t6 a/ C6 O3 C$ y+ ?8 h　　[b]反倾销到底是怎么回事呢﹖
STRONG>　　世界贸易组织将倾销定义为一国产品以低于正常价值的价格出口到另一国，并对进口国的相关产业造成了损害。而反倾销是ＷＴＯ允许的保护国内产业不受不公平进口冲击的法律武器。实施反倾销措施是单方面的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于进口关税。在关税壁垒的保护作用减弱，双边贸易不平衡越来越严重的情况下，反倾销日益成为各国对本国产业实行贸易保护主义的主要手段。
　　在《中国加入ＷＴＯ议定书》中，中方承诺在３年过渡期内，逐步放开贸易权的范围和可获得性。２００４年，商务部颁布新规定，生产企业申请进出口权已下放到省级外经贸主管部门，并进一步放宽了企业申请外贸权的资质条件。因此入世后中国许多省市都加快了审批外贸经营权的速度，大大促进了私营企业出口的繁荣?但随着出口的急剧增长，尤其是部分领域，面临的反倾销风险亦随之加大。冯军教授提供的一组数据也印证了这一现象?２００２年世贸组织成员国合计提起２５３起反倾销调查案?其中对华反倾销案占１７％?２００３年共计１９４起反倾销调查案中?对华反倾销案占１９．４％?２００４年共计２０６起反倾销调查案中?对华反倾销案占２２．８％。
　　[b]江苏历来就是外贸大省?江苏的出口企业遭遇反倾销案的情况如何﹖STRONG>
- a# Q; E% [: ]8 u  @, ~1 R　　作为全省外经贸行业的主管部门?省对外贸易经济合作厅进出口公平贸易局丁育生局长上周接受记者采访时透露?２００４年?我省共遭遇欧盟、美国、加拿大等１２个国家和地区对我国发起的“两反一保?反倾销，反补贴和特别保障措施?”调查等共２７起?比上年增长２８．６％?涉案金额１．２３亿美元?增长１７．８％?涉案企业２００余家。面对摩擦?我省企业积极应诉?在２７起涉及案件中?有１２起案件已应诉?应诉率为４４．５％?远高于全国平均水平。
　　丁局长欣喜地指出?我省企业除了能以积极的心态应对反倾销调查外?去年更是创下了两个“全国第一案”胜诉的骄人战绩。
2 x, C1 C/ V) Q+ ]4 ?5 ]8 J　　一个是我国入世后高科技产品领域首例对外反倾销调查案：２００３年５月?江苏法尔胜光子有限公司联合武汉一家光纤企业?代表国内光纤产业向商务部提出反倾销调查申请?２００４年底?商务部宣布“光纤反倾销”终裁结果：在调查期内?原产于美国、日本、韩国的进口非色散位移单模光纤存在倾销?并对中国国内产业造成了实质损害?倾销与实质损害之间存在因果关系。自２００５年１月１日起?对原产于美、日、韩的进口被调查产品征收７％－４６％不等的反倾销税?期限为５年。这一结果的胜出?是我省企业利用规则?主动申诉的成功战例?也为其自身创造了一个长期稳定的外部环境。
　　另一个是我国第一起贸易壁垒调查案：２００４年２月２５日?商务部正式受理我省紫菜协会提起的对日贸易壁垒调查申请?并于４月２２日公告?正式启动对日本紫菜进口管理制度贸易壁垒调查。经过中方实地调查和三轮政府间磋商?日本政府已自２００５年起改变了以往只将紫菜进口配额发给韩国的歧视性做法?实行全球性配额?对我国正式开放紫菜市场。这起调查案件的获胜?既是我国壁垒调查首开先河之作?也为我国出口产品在国际贸易摩擦中解决争端方面起到了示范效应。