潍坊撤销已设26年驻京办 被指早已名存实亡

位于北京市西城区前井胡同的潍坊之家宾馆的大门上，贴着“内部装修”的字条。门前的地上厚厚灰尘显示，这里很早已经没有人入住了。潍坊之家宾馆隶属潍坊市政府驻北京办事处，也是后者的办公地。2009年1月14日，山东省潍坊市事业单位改革领导小组办公室下发的2009年1号文件《市政府驻外办事机构改革实施意见》称，对市政府驻北京、上海、深圳、海南、厦门、大连、东营、珠海、哈尔滨、太原、武汉等11个办事(联络)处实行撤销机构、挂名保留的做法，即注销事业单位，收回事业编制，取消单位规格，暂保留原有机构名称继续处理遗留问题。

潍坊市撤销驻外办事处的做法，引起坊间一片叫好。不过，原潍坊市政府驻京办主任徐天增则有着不同的看法，“2006年，中纪委提出过彻查驻京办，但几年来，为什么罕有驻京办被撤？我坚持认为，搞不动的东西总有其存在的合理性和规范性。”

成立26年的驻京办被撤
年近55岁的徐天增已在2008年退居二线。“1984年，潍坊设了驻京办，最初属于计委的下属单位，主要是为搞区域经济协作的工作人员提供接待，并没有考虑到给政府做什么事。到了1987年，才由政府直接管理。”

2008年，由于年龄原因，徐天增不再担任实职。同年，新的驻京办主任上任。但由于徐天增熟谙驻京办的逐项事宜，市领导决定让他再工作一段时间，完成交接工作。但不久之后，传来了撤销办事处的消息。“确实没有想到。我当驻京办主任这些年，经历了6任市委书记，大家基本都认可我们的工作。”对撤销一事，徐天增有些愕然。而对于此前媒体报道中“政府拿钱养人”的说法，徐更感到气愤。“什么叫拿钱养我们？我们难道没办事吗？”

徐天增告诉记者，相比较其他驻外办事处而言，驻京办的职能更为重要，“比如说在打造城市名片方面，我们来北京没多久后，就成立了国际风筝联合会，并且每年在潍坊举办一次国际风筝会，用风筝牵线，对地方的经济发展促进很大；比如潍坊的7家上市公司，都是我们一遍遍找证监会等部门，做了大量工作才批下来的；比如有的地方领导想约高层领导谈工作，就得我们这儿帮着联系；再比如，帮助地方政府和中央媒体进行沟通，维护地方形象；还有一些上访人员，也要放到我们这里管理。而办事处撤销之后，这些工作就没有人来做了。”

办事处被指名存实亡
据了解，潍坊市政府最早的驻外办于1984年设于东营，其职能主要是获取石油、煤炭及其他紧俏产品。驻京办则承担着政务联络，跑项目、资金等职能。潍坊市委宣传部副部长齐延升向记者介绍说，潍坊市政府驻外办大多成立于1988年以前，“那时候，出门办事买不到车票，住宿不好找地方，人们又没有电话和手机，办事不方便，就需要办事处帮助联系。”“现在出差、住宿根本不存在问题。”齐延升说，“至于联络，更是可以直接对接。比如地方民政局要找民政部，那他们直接就有自己的网络平台。这样一看，办事处放着也没什么作用。所以到2008年底，政府就决定一次性将他们撤销。”

而徐天增则认为，办事处起到的是桥梁作用，接待绝对不是其主要职能，如果狭隘地将接待作为主要职能的话，只能算宾馆，而非办事处，“这些年，我们的桥搭得很好，给当地经济发展作出了很大贡献。当然，不是所有办事处都像我们这样做的。”

　　对撤销驻外办事处保持低调
2009年1月初，潍坊市政府撤销驻外办事处的消息在当地媒体露脸后，便再没有了后续报道。
当地媒体的一位记者告诉记者，他们在2009年1月的一次政府工作会议上拿到了撤销办事处的文件，并采访了潍坊市人事局的相关人士，以消息的形式进行了报道，“到了2月初，我们领导安排，说要对这件事进行深度报道。等我再去联系市委宣传部的时候，对方口气就变了，说无论如何不能再报道了。”“市领导说了，这只是一项常规的政府行为，只做不说。”潍坊市委宣传部副部长齐延升再三婉拒记者的采访。“我们也知道撤销办事处是一件好事。上面领导之所以不让宣传，主要怕伤害兄弟城市的感情，毕竟大多数城市并没有撤销。”潍坊市委宣传部新闻科科长潘月杰如此解释政府低调的原因。而据当地一位媒体同行猜测，市领导更担心的是，撤销一事会引起一些负面声音，“毕竟驻外办是一个敏感的机构”。
据《瞭望东方周刊》  
·深度报道·
  

驻京办整顿谜团

  
“对于一些项目资金，在条件相当的情况下，给谁都可以。这个时候，就得看哪个驻京办的能量大了”
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