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河北上演“公章突围”背后真相

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ULxbhnVd 发表于 2009-3-5 21:25:57 | 显示全部楼层 |阅读模式


苏泳任 制图
“说出来你可能不相信,眼下在建的房地产项目,大部分都是两三年前就开始‘跑’手续,这中间要经过一道道‘关’、‘坎’,盖100多个公章,交各种名目的费用,跑来跑去,一年两年、甚至三年时间就过去了……”
高伟,河北新联房地产开发有限公司董事长。近日,他在接受记者采访时,恰逢河北省政府印发的《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》等文件刚刚出台,按照这些文件的规定,房地产开发项目所需加盖的公章从166枚减少到最多26枚;行政审批和备案项目由147项精简为28项;房地产开发收费从54项减少到31项;跑办手续时间从1年至3年缩短为18天。
  部门重复交叉审批有的互为前置
166枚公章拖住房地产开发“后腿”
2005年,正值房地产市场如火如荼之时,石家庄一家房地产开发企业看中一个地块并花高价拍得。但让这家企业始料未及的是,尽管企业马不停蹄、千方百计跑办此项目,可直到三年之后的2008年,房地产市场已由热变冷,该项目的各种审批手续才终于办理完毕。无奈之下,为降低损失这家企业只得忍痛将高价买来的地块低价卖出。
据了解,以往河北省涉及房地产项目开发共需盖166个公章,其中行政审批与办理相关事项需盖章131个,不属于行政审批的中介机构及关联企业要盖章35个。与这166个公章相伴的“症结”是:房地产开发审批前置条件过多过滥,部门重复审批、交叉审批,有的互为前置;审批时限漫长等等。
  权力寻租致“花钱跑手续”盛行
正常收费是1不正常收费能占到4
郑某是河北邢台市一家房地产企业的负责人,两年前,他在办理一个房地产项目的审批手续时,某个关键部门的主办人员接到送审材料后,硬是以种种理由拖着不办,直到在中间人的“提示”下,郑某为这位主办人员送上数额可观的“红包”,该送审材料才被盖上大红印章。
其实,郑某不得不奉送“红包”之事绝非个例。有房地产企业透露,办理房地产手续过程中真正的花销并非缴纳各种名目的费用,而是在“跑手续”时打通各个关节的支出,而后者数额远远大于前者。
河北省有关部门最近完成的一份调查报告印证了房地产企业的说法。
这份调查报告显示,在房地产审批过程中,由于有关管理权限、申报条件、审批流程、办理时限、收费标准等信息并不公开等原因,造成花钱“跑手续”之风盛行。一般办理房地产开发手续正常收费与不正常收费之比达1:4。
房地产企业肯定会将不正常收费这一“灰色成本”摊入建筑成本:房地产“建设成本”的加大推动了房价“水涨船高”;“灰色成本”的孳生助长了房地产领域的权力寻租等违法违规行为。
河北省省委书记张云川在批评有关部门不作为、乱作为等问题时指出,个别重要部门和关键岗位的少数公务员,依仗职权吃拿卡要,可谓“一夫当关、万夫莫开”!
记者注意到,为实现“阳光政务”,遏止房地产领域的权力寻租等违法违规行为,意见要求,河北省各设区市、各县(市)政府要建立房地产开发行政审批、收费政务信息全程公开制度和全程行政监察制度。将管理权限、设立依据、申报条件、审批流程、办理时限、收费标准等公开发布。
有学者认为,河北削减房地产审批和收费项目,只是第一步,而怎样为企业服务,完成从审批型政府向服务型政府的转变,才是今后更应关注的。(马竞 曹天健)

·石家庄房地产项目审批公章由166个压缩到24个
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