江苏泗洪招68名“便衣纪检” 名字用编号替代

泗洪纪委的“地下别动队”
江苏泗洪县纪委聘用68名“监督员”，他们身份保密，与纪委单线联系，任务是对官员“隐性监督”
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    2009年2月13日，“便衣纪检”孙立站在泗洪县的大街上。他的身份和任务都被要求保密。郭铁流
  摄

核心提示:一个被称作“隐性监督”的制度，在江苏泗洪县已推行了半年有余。
去年7月，泗洪县纪委公开招募了68名“特别监督员”，让他们对党员干部8小时工作之外进行隐性监督，随时向纪委举报。泗洪纪委称此举是为扩大群众监督路径。当地官员称被许多双眼睛盯着“如履薄冰”。而当地纪委官员认为，“如履薄冰”恰恰是隐性监督的成果。

秘密监督官员8小时之外，是纪委对官员生活的“无孔不入”，还是群众监督的有效途径？自该方法推出至今，争议之声从未断过。
“千万不能让人认出我来！”

穿上羽绒服，戴上帽子，墨镜罩住半张脸，又举起一本“党风廉政监督手册”遮住另一半的脸———2008年2月12日，面对记者的摄像镜头，52岁的乡村教师孙立(化名)焦躁不安，“我还有老婆孩子呢，会被报复。”

2008年7月底，乡人大代表孙立多了一重身份，通过应聘，他成了江苏省泗洪县纪委的“特别监督员”。
“不要问我姓名、住址，也不要问我举报了谁、什么事。我不会说的。这是纪律，也是为了保护自己。”孙立说。

对于做监督员的动机，孙立称自己不满某些官员的不公、不法，但公开举报怕遭报复，而“政府给了一个畅通的批评与建议的渠道，发挥个人热情”。

2008年7月中旬，泗洪县纪委在全县范围海选“特别监督员”，对党员干部8小时工作之外进行“隐性监督”。
这群人被称为“党风廉政特别监督员”。民间称之“便衣纪检”、“卧底”、“地下别动队”等，也给这群人蒙上了神秘色彩。

“黑暗中有一双，不，或许很多双眼睛在注视监督你，随时可能举报你，不知何时就被纪委盯上了，如今我们如履薄冰。”2月15日，泗洪一名不愿透露姓名的官员如是说。

“我们存在的价值更多在于对官员形成威慑，敦促其个人素质的提高，预防腐败。”孙立称。
　　纪委海选“便衣”
县纪委党风室负责人称，以前监督员身份公开，因碍于情面又易遭报复，监督流于形式
2008年7月16日晚8时起，一条招聘启事，在泗洪县电视台滚动播出，并迅速成为全城讨论的焦点。
启事称，县纪委在全县范围聘请60名党风廉政特别监督员，身份保密，与纪委专项管理人员单线联系，实行隐性监督，可向纪委直接举报干部党员的违法违纪行为，“必要时配合纪委案件的秘密调查”。

招聘启事称此举目的是扩展监督渠道，加强对干部的监督，并使群众监督更有力和得到最大限度保护。
当天的《泗洪新闻》也滚动播出了《泗洪县纪委、监察局聘任党风廉政特别监督员的暂行办法》，称凡常住泗洪县年满18周岁的中国公民，性别、职业、年龄、文化程度不限，无违法乱纪行为纪录者，均可报名。

根据《办法》，监督员在法律法规允许的范围内开展监督，对部分官员违纪、违规、违法行为，如行贿受贿、公款旅游、公车私用、赌博、大操大办等，直接向县纪委专项管理人员进行举报，并有权追踪所反映案件的查处结果。

“刚开始我都不相信这个事情，觉得政府在作秀。”作为乡人大代表，孙立说他看到启事时心存疑惑，不过还是有所期待。在他看来，此前基层群众对官员监督很难，“这不失是个好想法”。

泗洪县纪委党风室副主任高学升介绍，以前县纪委也设过监督员，但主要是由人大、政协的老干部担任，而县城很小，大家都是熟人，监督员身份又是公开的，碍于情面，监督流于形式，此外举报者也容易遭遇报复。

认为“身份保密”、“单线联系”，可以有效保护监督者，“爱向上级反映情况”的孙立，去报了名。
泗洪县纪委称，招聘启事播出后，一周内报名者300多人。
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