瞭望：行政成本仍可压 “零增长”还不够

压缩行政成本，可以缓解财政压力，增加公信力，凝聚民心，重振为人民服务的基本价值
“行政成本还有很大的压缩空间。”
在今春两会召开前接受《瞭望》新闻周刊采访时，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林研究员正在忙着做这样一份提案：把明显降低行政成本作为应对危机的重大举措。
行政成本居高不下，尤其是“三公”（公款吃喝、公车消费、公费出国旅游）耗费巨大，是一个非议多时的老问题，但在当前更显急迫性。迟福林说，未来相当一段时期，财政增支与减收之间的矛盾将越来越突出。政府带头节约，能体现用实际行动积极应对危机的责任政府形象，并由此提振市场信心，更好地形成政府与社会的合力，共克时艰。

正在进行的全国两会也明显“瘦身”，其垂范式意义不可低估。“共渡时艰，要从小事做起。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授说。
老问题起“质变”
中国的行政成本高达何种程度近于谜一般。
据专家介绍，目前的财政支出大体上可分三部分：一是行政管理、国防、司法等维持基础性社会秩序的国家基本开支，二是包括公共工程在内的建设性开支，三是包括教育、医疗、各种福利保障在内的民生开支。

财政部门提交两会审议、讨论的预决算报告采取的分类与统计方式与此不同，行政管理费用并未单列。
国家统计局数据显示，1995-2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增至7571.05亿元，12年间增长了6.6倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.6%，到2006年上升至18.73%。

在去年全国两会期间，九三学社中央提出的《关于建立行政成本信息公开与监督机制的建议》提案显示，我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25%。

作为中国较早研究行政成本的学者，中央党校研究室副主任周天勇与竹立家都对本刊记者表示，准确的政府行政支出数据谁也无法精确认定，“政府支出除了预算内，还有预算外。由于预算外收入的不透明、不公开，财政收入到底有多少钱谁都不知道，用多少自然也不知道。”

接受本刊采访时，竹立家感叹，“现在已不是量的问题，而是质的问题了。公款消费的状况，群众有目共睹，它关系到党和政府的威信，关系到立党为公、执政为民、为人民服务、把老百姓放在第一位的基本价值问题。这是根本所在。”