容积率上谋黑财 代表委员“点穴”房产领域腐败

  
    重庆沙坪坝区原副区长陈明因收受房地产开发商巨额贿赂，被判处10年有期徒刑。资料图片
政府工作报告指出，要以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。来自重庆的代表委员表示，近年来房地产领域已经成为腐败大案多发的重灾区，要以釜底抽薪的勇气和决心，加大房地产领域反腐败工作。

房产领域腐败重
今年全国两会前夕，重庆市规划局原局长蒋勇因受贿1796万余元，被一审判处死缓。2007年以来，重庆揪出一系列震惊全国的地产腐败“窝案”，近10名厅级干部陆续因收受开发商巨额贿赂而落马。其中，重庆市规划局原副局长
梁晓琦
受贿金额超过1589万元，已于2008年底被一审判处死缓。
“窝案，又是房地产腐败窝案！”全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林教授痛心疾首地说。
几乎与重庆规划腐败窝案公布同时，近年来，海口市规划局原副局长
陈立奇
、
姚继韵
、
张仕武
以及原总规划师
王小山
在任期间，在用地规划审批、改变用地性质、暂停缓工程处置、提高用地容积率等工作中，利用职务之便，为他人谋取利益，收受巨额钱财。日前，4人被开除党籍、开除公职，并被检察机关批准逮捕。

容积率上谋黑财
“容积率在开发商眼中简直就是点石成金的‘魔术棒’，哪怕是能提高0.5个百分点，每个开发商都会不惜血本地公关。”全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明“点穴”规划腐败。

杜黎明是重庆地产腐败窝案的办案人员之一，深谙蒋勇等人在容积率方面“上下其手”的做法。蒋勇在任期间，多次利用职务上的便利，以帮助取得规划手续、调增容积率、调整用地性质、提高土地使用强度等形式为房地产开发商谋取利益；他还伙同情妇唐薇成立多家公司，通过调整规划手续为开发商谋利，以达到收取钱财的目的。

容积率越高，可供其销售的面积就越多，开发商获利也越大，但是购房者的居住环境就越差。以一块占地1万平方米的土地来计算，假使容积率是3，意味着可建3万平方米，如果把容积率提高到3.5，则可建3.5万平方米。如果以每平方米6000元的价格出售，足足可以多得3000万元！

在房地产领域，腐败分子钻的空子不止是容积率调整。杜黎明说，土地用地性质调整也是一个重要方面。
目前，除经营性用地须要进行“招、拍、挂”外，很多工业用地、教育设施用地和公益设施用地等划拨地不用进入正规的“招、拍、挂”程序，而且土地出让的价格只有经营性用地的几分之一。许多开发商就利用地方政府招商引资政策大量圈地，然后再经过层层公关改变用地性质，用于房地产开发。“现在许多开发区变高档住宅区就是这种情况：开发商先在园区里把地圈下来，荒废在那里四五年也不着急，慢慢跟政府公关改变用地性质再搞房地产开发。”

阳光规划不可少
陈忠林代表说，从近年出现的多起典型案件看，规划、国土、房管等与房地产业息息相关的政府部门行政审批权过大，过于集中，尤其是公共权力的运行不够公开、透明，缺乏有效的监督制约，是整个房地产行业中权力寻租、官商勾结十分突出的重要原因。例如，调整规划大多在规划系统“内部循环”，有的项目常常由主管负责人说了算，或者依据一纸政府会议纪要，甚至打招呼、批条子、特事特办。“关门规划”缺乏公示、听证等制度，公众对规划调整没有知情权、参与权和监督权。

代表委员表示，针对房地产领域腐败高发的态势，要用法律武器让腐败分子追悔莫及，打掉腐败分子的痴心妄想。
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