市长的权力有多大?

　　在邯郸街头，记者问邯郸某企业职工朱敏，邯郸市长王三堂的权力有多大？朱敏不假思索地回答：“全邯郸所有的事都归他管。”当得知王三堂市长法定的权力有92项时，朱敏笑着说：给市长的权力定性定量，还有零有整，这事头回听说，新鲜。
+ V$ P& V+ z, a- k　　其实，像朱敏这样的人，并非少数。值得关注的是，许多县长、市长们也不清楚自己有多大的权力。一个具有典型性的例子就是某家电视台曾作过现场直播，请中国某城市的市长与美国某城市的市长通过电视对话。中国的这位市长为表现自己的开放态度，十分热情地邀请美国的那位市长在年内访问本市。美国的市长回答说，他由于没有经费而不能在那一年访问中国，因为当年的出访经费是年初由市议会规定的，其中并没有包含访问中国的费用。而中国的那位市长豪爽地回答说：“我可以为你支付访问经费，你来吧！”
# w2 s0 o* X6 o9 o　　我们那位市长所说的话，充分表明他有权力任意花国家的钱而不受任何人约束，表明他的权力是多么大；而美国的市长才表现出一个现代国家官员应有的素质：他的权力是有限的，他不能随意花政府的钱，在花政府的钱时必须接受种种限制。这件事更说明，自己手中到底有多大的权力，我们的市长自己也不清楚。
　　和其他的国家权力如立法权、司法权不一样，行政权力直接掌控大量资源，直接影响老百姓的利益，暴露出来的问题也最多。从有限政府的角度看，行政官员和行政首长的权力一定要有边界。如果没有边界，就会造成权力滥用。公共权力总是要在行使权力的过程中不断地扩张和滥用，这是它的天然禀性。所以，对市长的权力必须要划定一个界限。
　　当前为什么会有那么多的“问题县长”、“问题市长”？除了权力诱惑太大、制约机制还没有完全形成外，有些行政首长当了很多年的市长、县长，也不知道自己有多大的权力，导致该用的权力没有用，不该用的权力滥用。
　　因此，为了让行政权力在阳光下健康地运行，避免乱作为和不作为，就应该规定清行政首长的权力，让权力具体直观起来。行政职权由朦胧变得清晰，既可以防止自己越权，也可以警惕自己渎职。这是推进依法行政、加强对权力监督的重要举措，也是建设法治国家的必然要求。