三分之一“带病”运行 水库安全不容懈怠

海南省万宁市博冯水库除险加固工程3月27日晚在施工放水时大坝溃决，致使下游东线高速公路左幅涵桥冲断约20米，下游约300亩农田被淹，造成了严重的经济损失和社会影响。据调查，这是一次严重的安全责任事故，相关责任人正在处理中。
而同一天，印度尼西亚首都雅加达附近古农湖也因大雨发生决堤，致死至少52人，数以百计的住宅遭淹。当地居民反映，古农湖堤坝年久失修，而维护部门工作不力。
随着天气转暖，南方地区汛期将至，这两起国内外相继发生的水库安全事故再次警示：决不能漠视病险水库的安全，对病险水库除险加固工程要抓紧抓实。
我国是世界上水库数量最多的国家。据有关部门统计，目前全国有约8.7万座水库，年供水能力达2400亿立方米，占全国年供水能力的37%。水库在防洪、灌溉、供水、发电、航运等方面发挥了巨大效益。但是，在这些水库中，约有1/3是“带病”运行，不少地方病险水库的数量基本上与其水库数量成正比，列入国家专项规划的病险水库数量已达到6240座。
水库“病危”直接关系到国家和人民财产的安危。究其“病因”，是因为我国水库绝大多数建于上世纪50年代末到70年代初。据中国水利水电科学研究院数据显示，我国现有水库大部分是修建于“大跃进”、“文革”和“农业学大寨”的时期。75%的大型水库、67%的中型水库和90%小型水库是在1958年至1976年这段时间建设的。限于当时的技术经济条件，再加之水库建设使用是有“寿命”的，时至今日，相当一部分水库自然进入“发病期”，不仅效益难以充分发挥，而且存在不同程度的病险问题，安全隐患较多。
正因如此，中央高度重视对病险水库的除险加固。近年来中央经济工作会议、中央农村工作会议都明确要求，要在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。各地病险水库除险加固项目的建设进度和各项工作也已开始见效。
但从此次海南万宁博冯水库溃坝事故中，我们可以看出，病险水库除险加固工作也存在一些不容忽视的困难和问题，如有的项目前期工作深度不够，有的地方配套经费到位率低、建设管理力量薄弱、开工建设进度滞后乃至个别项目出现质量和安全事故。
2009年是病险水库除险加固的关键一年，也是安全生产年，更是新中国成立60周年。在这样的大背景下，确保施工安全、确保度汛安全、确保人民生命安全责任重大，不容懈怠。□文/袁元