提高执政能力必须打破“潜规则”

　　近日，一篇《党内潜规则：党章束之高阁 公权变成私权》（中新网1月15日电）的文章引起人们是关注。所谓党内潜规则，是在某些基层党组织内部存在着一些影响和制约党的健康发展、败坏领导干部作风的游离于《党章》、党纪以外的规则。这样的规则，渗透到党的思想建设、组织建设、队伍建设等多个方面，往往通过非正常手段让一些党组织和党员心领神会、心照不宣、心悦诚服，腐蚀党的肌体，败坏党的形象，威胁党的执政地位，成为提高执政能力的“死穴”。


　　潜规则导致一些党组织和党员在思想上“转型”。本来，党在不同时期都有自己的指导思想，每一个党组织和党员都应该在此凝聚下达到相应的统一。而潜规则将党组织和党员的思想变相扭曲，使一定时期、一定范围内形成的个别认识、局部共识（如小团体主义、江湖义气、拜金主义、享乐主义）突破全党的共同思想。在这种情况下，或者是个别认识、局部共识占主导地位，或者是个别认识、局部共识与全党共同思想并列同行，其结果是党组织和党员思想混乱、各行其是，党的集中统一受到严重挑战。


　　潜规则导致一些党组织和党员在政治上“变轨”。党章是党坚持正确政治方向的根本依据，保持了党在健康轨道上的有序运行。潜规则作为党章以外的发挥作用的另一套规则，以否定党章的权威性为前提，以争取个人或者局部利益为基础，以模糊的、错误的甚至别有用心的言语和行动表现出来。在这样的情况下，批评已经不再是真正的刀光剑影，而是千方百计地淡化、掩饰和吹捧。用人已经不再从事业的需要出发唯才是举，而是依赖个人的好恶（“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”）、人身的依附、关系的平衡、领导的特权（名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。）。讨论已经没有探讨和争论的痕迹，如果不牵涉个人利益，便人云亦云、一团和气；如果出现意见分歧，便化作“和稀泥”、“不倒翁”和“土行孙”，要么你好他好我好，要么遁地而逃溜之大吉。
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　　潜规则导致一些党组织和党员在行为上“错位”。忠于国家、奉献社会、服务群众是对党组织和党员行为的具体要求，潜规则置国家、社会与群众利益于不顾，所作所为皆视个人或者局部得失取舍，符合潜规则，无不可为之事；违背潜规则，虽能为亦不为。现实中，有的党员干部不管办大事、小事，即使在政策许可范围内的，也得花钱；向上级汇报工作，尽拣好的说，出了问题内部消化，坚决不把毛病捅出来；领导的意见是最大的意见，领导的看法是最大的看法，领导身边的人相当于领导；违规违法的事组织严密、程序不少、集体拍板……
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! R7 ]# F' _6 P3 N4 h　　潜规则是滋生蔓延腐败的最佳土壤，本质上是极端个人主义、利己主义的无限放大，在一定程度上抵消了党付出的努力和取得的进步。为什么不敢针锋相对地批评？无非是因事不关己，才高高挂起。为什么不能够德才兼备、任人唯贤？无非是分亲疏远近，求权力寻租。为什么不能够据理力争，坦陈是非？无非是无关个人痛痒，不涉及一己得失。无论哪一条潜规则，都是让好人没法活的规则，都是纵容放任腐败的规则。

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- r) j, y. k* W4 h' b3 K' D　　潜规则自古有之，也不是官场特有。娱乐圈、社交圈、体育圈、经济圈……在法制没有大行其道的情况下，甚至每一个职业、每一个行业、每一个地方，都存在着这种诡秘多端、臭名昭著的规则。然而，却还是有许多人融会贯通，乐此不彼，浸淫其中。究其根源，因为它是“护身符”，神通广大，法力无边；因为它是“防火墙”，风刮不进、水泼不进；因为它是“杀手锏”，实力巨大，伤人无形。
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　　提高党的执政能力，破除潜规则刻不容缓，势在必行。