最高法院为民事案件申请再审“立规矩”

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最高人民法院１８日公布了《
关于受理审查民事申请再审案件的若干意见

》。这个司法解释的公布实施，是深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，进一步解决当事人“申诉难”问题的一项重要举措。

最高人民法院立案庭庭长刘学文表示，“这个司法解释对于保障当事人申请再审权利，规范法院再审审查工作，自觉接受社会各界监督具有重要意义。”

刘学文介绍，在司法解释的制定过程中，最高人民法院以审查程序规范透明、审查工作及时高效、再审标准宽严适度、裁定文书注重说理为工作要求。在受理审查的程序环节上，规定得尽量详尽周密，确保审查程序规范透明；在依法的前提下，最大程度简化不必要的工作环节，简化工作方法，力求审查工作及时高效；再次明确审查工作应当围绕申请再审事由是否成立进行，将申请再审事由成立作为裁定再审的标准，保证再审标准宽严适度；对裁定文书的内容提出具体要求，提高文书说理性，让当事人“赢得清楚，输得明白”。

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七方面保障当事人申请再审权利

最高人民法院１８日公布的《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》，从七个方面加强当事人申请再审的权利保障。


最高人民法院立案庭庭长刘学文表示，保障当事人申请再审的权利，关键在于做到递交材料有人接收，审查进程有人告知，陈述意见有人听取，裁定文书有人送达，司法解释对此作了一系列细化规定。

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申请再审事由成立的以上级法院提审为原则

最高人民法院立案庭庭长刘学文表示，人民法院在实际工作中，应确立以提审为原则，以指令再审为补充，以指定其他法院再审为例外的指导思想。虽然民事诉讼法对于再审法院规定了本院、其他同级法院和原审法院三种选择，但从其立法取向考察，由上一级法院再审是第一选择。只有在上一级法院不便再审情形下，才能选择其他两种再审法院。

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再审申请符合4条件法院应5日内受理

最高人民法院立案庭庭长刘学文对司法解释规定的申请再审条件，如何在司法实践应用作出了说明。他说，申请再审人是依法享有申请再审权的当事人或者案外人。当事人向原审法院或者越级向上级法院申请再审的，均不构成申请再审案件。当事人坚持向无管辖权的法院申请的，可以按照申诉案件进行审查，符合民诉法第一百七十七条规定的“确有错误”条件的，可以裁定进入再审。
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增加按撤回申请处理等3类裁定提高审查结果规范性

“再审申请审查的规范性和透明度提高了，当事人申请再审权利就能够得到切实保障。”最高人民法院立案庭庭长刘学文说，司法解释从规范工作角度对再审申请审查作了细化规定：一是规范审判组织，一律要求组成合议庭审查；二是规范审查范围，尊重当事人的处分权，审查当事人主张的再审事由；三是规范审查方式，采取审查材料、审阅卷宗、询问当事人和听证方式，并明确了听证的范围、程序和法律后果；四是规范诉讼文书样式和内容，要求驳回裁定明确阐明理由，增强文书说理性。
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防止"一事两诉"
2种情形不作为申请再审案件处理

最高人民法院１８日公布的《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》中明确规定，再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。申请再审人不服驳回其再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

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关于受理审查民事申请再审案件的若干意见