实行包案制度 黑龙江万件信访难题解决在基层

记者日前从黑龙江省信访局获悉,该省通过实行领导干部“包案制度”,已解决群众上访问题1.3万件。及时妥善化解12267件,仅今年就化解省级积案400多件,使一大批疑难、重要的信访问题在基层得到解决。
“领导包案”制度,是对一些群众反映强烈、涉及面广、社会关注度高、历史遗留问题或多年没有息访的信访事项,实施县(市、区)委书记、县(市、区)长和中省直基层单位党政领导班子成员亲自参加接访,实行省、市、县三级领导包案。并按照定领导、定人员、定措施、定期限,包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理的“四定五包”要求,各个直属部门的负责同志要包保“重大难”案件,要做到亲自听案情、亲自过问工作进展、亲自督问落实情况。省委书记吉炳轩去年4月份到任后,高度重视信访工作,先后25次对重大难信访案件做出批示,要求省信访局速办,并将批示的案件列为督办项目进行重点督办。省委副书记、省长栗战书不但亲自包案,还对省长热线电话、省长电子信箱反映的问题亲自过问,他要求每一名参加领导包案的干部都要切实解决3到5件影响当前信访稳定的突出问题和典型案件。
佳木斯市起重搬运二公司于2004年被私营企业兼并,因企业长期拖欠退休职工工资,导致退休职工不断上访。
市委书记林秀山接待后,立即召开相关部门参加的会议。林书记表示,解决群众的基本生活保障问题是市委市政府义不容辞的责任。当即确定了解决问题的五个事项,使四年的上访问题得到圆满解决。省人事厅厅长段余应在接待省农科院职工王金成反映单位为其办理提前退休不合理问题时,组织工作人员认真核实情况,提出按法定退休年龄重新核定其退休生活费的处理意见,妥善解决了这一历史遗留问题。
在“包案”中,领导们对弱势群体的民生问题,创造条件热心处理;对于历史遗留问题,按照政策诚心解决;对生活贫困缠访户,一事一议耐心安抚。虎林市委书记孙永成针对群众反映的“杨岗镇合民村与富国村土地界址纠纷”案件与村民座谈,走访调查,安排国土、农委等部门组成联合调查组对土地界址重新进行测量确认,责成相关部门拿出具体处理方法,使拖延多年的土地纠纷问题得到有效解决;林甸县上访人张佳领因拆迁问题进京上访,县委书记崔莹亲自到上访人家中走访,与上访人面对面沟通、交流,耐心细致地做好思想工作,帮助解决生活困难,上访人非常感动,承诺不再越级上访,确保了问题解决在基层,矛盾化解在县内。
有的群众说:“原来以为领导包案只是走形式、摆样子,现在看来党和政府真是实打实的为咱老百姓解决问题。”解决问题的群众控制不住激动的心情,喜极而泣的镜头也并不少见。问题的及时解决,拉近了党委、政府同人民群众的距离,密切了党群干群关系。也给领导干部带来强烈的思想触动。他们呼吁,这样的做法应该长期坚持,并形成一种长效机制。建和谐社
会就要把群众利益放在首位,要听民声、顺民意、办民事、解民忧。只有关注民生,才能有效地预防信访问题的发生。
据悉,为把“领导包案”这一制度坚持下去,落实好,该省又制定了《黑龙江省信访积案化解工作责任制》。制度规定,将信访积案化解工作纳入对市(地)、中省直单位目标责任制和县(市、区)单位重点管理的考核内容;对本地本单位积案要全部“清仓见底”;党委政府和部门单位要召开会议集体研究化解措施;要逐案落实化解和稳定责任,落实包案领导和责任人,疑难积案由主要领导包案,不得由部门或他人代替;要因案施措,多措并举,综合运用听证、律师参与等多种手段逐案化解;对工作开展差的单位进行通报批评或社会治安综合治理“一票否决”。 （朱伟光 高琳）