昆明：报纸公布一把手电话起风波

　　《昆明日报》一报难求STRONG>


　　2月16日是星期六，大学毕业一年多的刘明灿起得很晚。他从网上得知，当天的《昆明日报》公布了昆明市各官员的电话号码，但他在全城许多报刊亭都买不到这份报纸，刘不禁为这个懒觉后悔不已。
, j7 X* Y; y( d3 }/ ~' }
* P+ E0 ]( g  c
　　由于公布了市委书记、市长及市直各部门党政领导班子成员的联系电话和分工情况，《昆明日报》当天被抢购一空，为满足市民需求还进行了重印。一个省会城市如此大张旗鼓地公布地方官员的电话，这在全国还是首次。


　　　　
) w4 W* z4 V8 c' a1 Q& n

?
" x- {3 S, y5 w$ P" F, {; `3 V8 Q　　刘明灿在浏览2月16日出版的《昆明日报》


　　几经周折，刘明灿在一位老同学a>所开的眼镜店看到了当天的《昆明日报》，在报纸的四大整版上，所有官员电话被分成市委领导班子成员职务分工情况和联系电话、市政府领导班子成员职务分工情况和联系电话、市纪委领导班子成员职务分工情况和联系电话、各县（市）区党政领导班子成员职务分工情况和联系电话、市级机关领导班子成员职务分工情况和联系电话等部分。

" w3 M' N) R& d" E4 C, s$ t
　　“公布‘一把手’电话，无疑给昆明这潭温水添了一把柴火，昆明需要100度的沸腾。”昆明的一位人大代表说。

4 W0 ?% ]0 e! a: `& d+ G* i
　　时值昆明市政协十一届三次全体会议召开，公布党政领导干部电话个人资料的做法引起政协委员的强烈反响。昆明市政协委员赵磊表示，此举不仅有利于老百姓直接反映问题，也有利于上级对下级的监督，“这是政府阳光政务的具体体现。”
+ I! B, B% z$ j" e
' N; {  P0 w  W9 ~$ R
　　在江苏曾公布官员电话STRONG>


　　仇和于2007年12月28日从江苏省副省长转任昆明市委书记，截至2月16日正好50天。他曾被称为中国“最富争议的市委书记”。从江苏沭阳县县委书记升任宿迁市市长、市委书记，他以激进的手段推进当地改革，他的“个性化”施政方式，引起《焦点访谈》三度聚焦宿迁。这一次，仇和再度成为舆论关注的焦点。


7 r6 X* ]8 a2 [" l" W$ ]! w6 W' B　　2月14日，在昆明市软环境建设动员大会上，云南省委常委、昆明市委书记仇和明确要求，各县（市）区、各部门“一把手”，要在新闻媒体上公开亮相，作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众监督。副处级以上干部，要公布姓名、职务、分工、工作电话，制作《市情手册》摆在书店出售。仇和表示，昆明要大力推进党务、政务公开，领导干部的姓名、职务、分工、工作电话应向社会、市民公布。
& ?& m" `; A) H* [
+ U' x+ s% ^' n/ P
- w' M8 r0 w8 X　　早在仇和任江苏省宿迁市市委书记时，就已经开始向公众公布官员电话。2001年9月13日，《宿迁日报》上用3个整版公布了从市委书记、市长到4县1区四套班子、市直81个部门和单位党政领导班子成员工作职责及其办公电话号码。2004年至2006年，《宿迁日报》共三次全面公开领导干部联络方式。而仇和在任江苏省沭阳县县委书记时，甚至公布了当地县委、县政府领导和各行政机关领导干部的手机号码。
* a4 @% H+ s. j4 f+ ^; |& c, A
; G3 c9 `1 Y1 H  @: h7 l
) k5 A+ j* t) w6 e　　有人把仇和的举措和昆明的发展现实联系起来考察。作为昆明的新书记，仇和面对着一个严峻的现实：在中国综合实力百强城市中，昆明已经从2004年的第28位下降到了2006年的第53位，城市综合竞争力也在下降。


. G- R. \% L, C( S# j　　是阳光政务还是作秀？


　　昆明市民刘明灿接受《法制周报》记者采访时认为，“政府这样做的意图，对我们老百姓来说是好的，关键是如何去落实，别让我们市民的希望‘缩水’。”
) ^& g5 Z5 `* s0 K  x) v$ Q* C

0 r/ P. _+ i2 Y7 z+ K9 J# V　　那么，这些公布的官员电话是否真的有人接听呢？尝试着拨打了几个职能部门电话的陈先生有点失望，因为几个电话都没人接听。

& V1 F# P- _; U6 ]: o* B: g  W
2 E6 y8 c+ M! Z4 h7 B　　2月18日，星期一，下午5时左右，《法制周报》记者以一位普通市民的身份拨通了报上公布的云南省委常委、昆明市市委书记仇和的工作电话0871－3197977。电话占线，还是占线……当记者连续拨打了5次，电话终于接通了。


  |% U; t  z; L' w; k1 v　　接电话的是一位工作人员，他告诉记者，昆明市正在召开“两会”，仇书记和市里主要领导正在开“两会”，所以不在。他表示，市民遇到任何问题都可以打电话到仇书记这里，并且都会予以记录并向领导报告。2月21日上午11时左右，记者2次拨打同一个电话，无法接通。当天下午4时再次拨通，当记者反映上午无法接通的事情时，接电话的工作人员解释说，上午电话出了故障。
/ P" M% v" P! ^5 Z/ Y6 H6 M

　　就有关各界批评昆明公布的电话难以打通的问题，昆明市委、市政府办公厅下发通知，要求领导干部及其工作人员，必须保持24小时通信联络畅通，违反规定造成工作延误和损失的，要依照有关规定严肃处理。
* `( r8 x5 D& q0 q) G4 E% A
/ A- x9 Y2 z4 r
　　对此，仇和曾形象地表述为“三通”，领导干部在任何时候，工作电话、移动电话、家庭电话“三通必有一通”，确保随时随地都能保持通信畅通。为达到这个目标，昆明市纪委成立了监察小组，对公布了电话的官员实行抽查。
9 _2 W8 S) a/ Q

　　记者也就此采访了多位昆明市民。昆明市某医院的王女士告诉记者，政府的这种行为是政务公开的一部分，但自己目前并不需要拨打这些电话。昆明机场的工作人员杨女士认为，公布官员电话和自己并没有密切的联系，公布电话的象征意义要大于实际意义。而在昆明某广告公司工作的张先生不认可政府的这种行为，他认为政府有作秀的嫌疑，形式主义意味比较浓。
1 C9 u9 z* }6 E

　　招商引资是第一要事


　　一位昆明网友评论说：“作为新昆明人，先不管仇和是不是作秀，但我肯定的是仇和来到昆明确实采取了很多新的政策和措施，敢问哪个领导敢在异地这么作秀，他遇到的阻力有多大？如果没有足够的魄力，他敢提出来吗？”
7 @8 D9 I- a; O; G% l! R4 [
$ @7 M; n: r, b# V
　　此前，仇和调任昆明，着手新政实施，已经引起了海内外媒体的热烈关注。有分析称，这一任命显示中央政府想要努力推动地方政府改革的决心。

' m1 W2 C; L  v3 y
7 A% D" |+ j; [5 G# I4 w* ^5 |* S9 _* M　　2007年12月28日，昆明市委书记仇和一上任，便请各个新闻单位提供近期报道，特别提出“要负面的报道”。与国内许多官员拒绝“负面报道”，甚至千方百计封杀“负面报道”相比，人们看到了一丝新气象。

6 H2 R+ z# s% P. h+ Y
　　仇和进到昆明市便民服务中心之后，关心的第一个问题是“现在办一个户口下来最长要多长时间？”。“为什么要25天，能不能再快一点？”他随后对该中心的工作明确要求：“不能现场办证的窗口就不要进来。”
; I4 d$ A. a2 P4 j0 w

　　像铁一样的规定，雷厉风行，由不得别人反对，这就是仇和。仇和力主推动政府改革，他选择了从削减行政审批事项、简化办事流程、优化投资环境入手。有媒体称，“仇和速度”已经在昆明体现。
6 P# L: Y7 ?* S5 i- b3 z

　　2月15日，昆明市招商引资工作动员大会，各经济开发区管委会，区、县，上海、深圳招商分局负责人签订了《2008年昆明市招商引资目标任务责任书》。据昆明市《市长工作报告》显示，昆明今年还将成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商，并将推行“股份制园区”制度，鼓励区县将招商项目放到工业园区，税收实行“谁招谁有”。
  H2 \6 z" v+ J8 g
, y" f+ a2 `0 L  U# t: k/ _
　　根据昆明市《市长工作报告》，今年昆明要实现利用外资6亿美元以上，实际引进市外资金500亿元以上的目标，比去年分别增长100%和70%。仇和曾多处表示，招商引资是第一要事、第一政绩。在他的执政理念里，要想招商引资，首先就必须建设好软环境。“不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职。”仇和说。
# S! E% ^0 Q; x8 J3 j* b
+ o4 Y, U( ^. o- e7 G


　　副局长打瞌睡丢官帽

3 L  V5 `+ Y8 p; t* ^; D/ u
% w% D9 [8 m9 q" ?" U  n　　一系列政策接连出台，昆明当地舆论对仇和的新政一片欢呼。从仇和公开的施政思路看，优化投资环境、大力招商引资是昆明的第一要务，绝不容许有人挡道。由此带给昆明各级官员的震动可想而知。

$ s& E1 L1 f. H$ O- ^. E% U
: F: ?) ?$ D% x& _% M7 B" H　　昆明市政府各级机关流传着一句仇和的经典名言：“谁损害昆明形象，谁就是跟全市人民过不去！谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗。”


　　两件特别的事情，让昆明官员感受到了仇和的“威力”。


# U+ j0 @% i# J. t  q1 u) ~　　但更直接的冲击来自干部任用机制的改变。昆明市委决定，面向全国公选100名优秀人才a>到县（市）区担任助理（正科级）职务，并作为县级后备干部培养锻炼。这在全国范围都属罕见。
" l6 V' O+ c6 L6 I+ h4 R
( _, t  Q$ L7 W0 L% @, B
! b$ b' X1 }, i* P6 H　　对仇和“海选”的举措，相关人士分析认为，让一批有真材实料的年轻人迅速进入领导岗位，无疑将对官场积习形成冲击。

7 n; K/ I# C$ H) H, P
　　在2月20日举行的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，坐在第一排的呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打起瞌睡，被仇和当众点名批评。两天后，呈贡县纪委宣布，县政府同意蒋文辉辞去副局长职务，并要求呈贡县投资促进局在该县电视台公开检讨。
% ?: o- ]+ U, ]
* l2 L$ {( R6 s0 j4 v0 O, ~+ H
4 V& V5 Y/ ]* j  X- K6 q　　因开会打盹而被勒令辞职，这不仅在呈贡县是第一次，恐怕在全国也非常罕见。此事一出再次轰动全国，仇和的“铁腕”风格展现无遗。
% D& R+ r% o: H  q* F$ B
' s6 f, }* _4 A: c& D' o( t& m5 ]
1 [  c( W  p# x# v# j0 E: l4 i& \　　不过，也有人就此事发表评论称，当仇和以其铁的手腕，推动着他的权力运作，赢得了人们的赞叹，媒体热捧的时候，其中有一个问题却不得不引起我们的思考：在大力提倡建设法治社会的今天，在积极推行依法行政的今天，我们为什么总是为人治叫好？
8 e5 K* \8 s/ u4 L% a+ K% j
5 L8 n& W% b) y2 w; X3 }: h9 K
　　尽管外界对仇和的质疑很多，但他的行事风格依然没有改变。
- z# g' q. o" Y! A. e/ y* X/ ]. T

, `! g+ h. Q6 I9 x1 ?3 c9 H　　“昆明不仅是云南的昆明，也是中国的昆明，更是世界的昆明。”仇和说。