农村纠纷案件激增的原因与对策

　　诉讼费a>用改革后,起诉的门槛降低,很多本应在农村中可以通过其他途径调解的纠纷涌入了法院。就笔者所在的法院，在涉农案件中，人身损害、财产损害、宅基地、土地承包经营权这四类案件近年来上升的幅度巨大。据笔者分析农村案件具有如下特点：
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　　一、涉案标的小。一般均为1万元以下的案件，甚至有些标的只有100元，而双方当事人及旁听人到庭应诉所花交通费都超过诉讼标的。
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　　二、“面子”官司。很多案件双方当事人仅仅是为了争一口气而已，农民有个观点就是输不能输在“脸”上，所以往往为了一个很小的标的，双方不惜动用大量的人力财力拼个“你死我活”，而最终双方都是得不偿失。

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! k1 K/ f* N. V$ R( i% n' ~$ P　　三、“滚雪球”式的纠纷。纠纷发生后，解决纠纷是要付出成本的，而这一成本会随着处理程序越多而越大。比如：通过当事人自己友好协商，仅需100元可以化解的纠纷，到了村委会成本达到300元，在派出所成本达到500元，而起诉到法院这个成本可能达到1000元甚至更多。大量的交通费、误工费、诉讼费a>、代理费、请证人费用，早已超出了纠纷本身。而双方当事人的矛盾也随着这个“雪球”越滚越大，最终可能“水火不容”。
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* ]9 r; R% b. k) t  H　　四、纠纷所导致的影响大。在农村案件中，经常会看到在旁听席上，支持原、被告双方的人分坐两边。原告申请几个证人，被告也申请几个证人。最终因为原、被告之间的纠纷，而影响到一个村民组、甚至一个村，形成“分派”的局面，对原本质朴、和谐的农村社会影响是恶劣的，甚至可能引发集体冲突。
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　　对于案件数突增的原因，笔者认为有如下两点：

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  C1 T4 x2 H9 K1 z3 l" r　　一、诉讼门槛降低。农民群众打得起官司，例如一般的农村案件诉讼标的大多在1万元以下，起诉费用只需25元，在遇到纠纷后，能运用法律武器保护自己的权益。


　　二、农村基层调解组织、村民委员会、派出所等，以往农村案件处理的几个主要渠道，现在往往仅作一般性处理，动员当事人到法院起诉。
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6 I  n5 h' F, k- \" ~9 ]1 \$ ?　　综上，笔者认为农村中的许多纠纷，通过诉讼并不是最好的解决途径。农村与城市具有很大的差异，农民生活在土地上，其一生包括子孙都可能长期在居住地生活，农村社会具有极强的稳定性，而在中国的传统观念中打官司会结“子孙仇”，所以对于标的较小，矛盾尚未激化的纠纷可以从以下几个方面解决：

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% w0 `2 T4 _, A8 {) [0 r' _  [) P　　一、建立和完善村民调解组织。村民调解组织就是在当地村民中推选德高望重、处事公正的村民组成调解小组，及时将纠纷处理在萌芽状态，避免向“滚雪球”式发展。现在有些地方已经建立了这类组织，但作用发挥并不明显。对此，要着重加强两个方面：一是对调解员的法律知识和调解能力的培训。二是适当给予物质和精神上的激励，以提高其积极性。
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　　二、提高村民委员会处理纠纷的能力和积极性。村委会作为村民自治组织，本应担负起处理村民纠纷的责任，但现在由于诉讼费a>低廉，许多村委会对纠纷处理不能尽到全心全责，一旦处理遇到难题就动员去起诉。对此，除了要加强法律知识和调解能力培训外，还要树立其大局意识，为民亲民的理念并加以量化考核。

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  d! e2 h: b+ e0 X  X　　三、法院与派出所建立纠纷处理体制。 基层法院下设人民法庭a>，法庭可以与派出所座谈等形式，进行纠纷处理方法、法律法规a>等交流，让派出所在处理纠纷时，对于赔偿数额的确定等，更加有法可依。派出所也可以对所处理的疑难纠纷请法官介入调解，将矛盾尽量消灭在源头。