为什么矛盾统统涌向法院

　　当前，法院面临的压力巨大。从内部来讲，法官感觉不重负，特别是一些繁忙的工作部门，如民事审判部门。从外部来讲，则人民群众对司法存在的不信任情绪比较严重。法院和法官常常是两边都不讨好，这实际上体现了一个矛盾，就是法院面临的基本矛盾。

" P5 @( u3 m, v/ p" L6 [% ^
　　这个矛盾就是人民群众日益增长的司法需求与司法功能相对滞后的矛盾。按照最高法院的说法，解决这个基本矛盾，根本的办法就是通过深化改革强化司法功能，增强司法能力，提高司法水平。

0 m. z( b8 i  J+ S6 O0 u; M
　　法院基本矛盾的突出表现，就在于法院受理案件数量不断增加，受理案件范围不断扩大，案件矛盾日益凸显，人民群众对司法的要求越来越高。


　　之所以现在矛盾突出，主要有以下几方面原因：


& P( Z: X+ Y% }7 I1 o　　一是社会转型时期，利益格局大调整。如取消农业税后，土地资源直接与农民利益相关，引发的土地纠纷增多。随着经济社会的发展，城市建设力度不断加大，征地拆迁引发的矛盾增加。法院如何既保障地方经济建设，又保护被拆迁人利益，有时难以平衡。
! j$ u7 O7 x$ h' S
3 [" N1 y) o) d! Q+ E' k% e
& j/ s; p9 W- j* M1 ^. g　　二是公民法人维权意识增强，劳动关系纠纷日益增多。企业认为劳动法偏向保护劳动者，而职工认为自己是弱势群体，维权很难。
, C5 C  M/ B2 G7 p3 l- k+ ~
( d6 f5 q0 Y0 c3 H* T) [- ]( d5 ~3 k) y
　　三是基层政权组织的薄弱导致诉讼案件大量增加，民间调解组织、仲裁手段有限，使司法成为化解矛盾的主渠道。四是法律调整手段变化，如道路交通事故赔偿案件，公安部门的调解数量大幅下降，相关案件多数由法院处理。


4 x; q( M5 s1 D( G% Z: ~1 N6 v　　五是农民法律知识的相对不足，导致案件处理难度加大。朱苏力说，中国社会对司法的需求至少应该有一半来自农村。


　　六是司法权威严重不足，信访压力巨大。信访问题，是摆在所有法官面前的一道迈不过去的坎。不管当事人是否有道理，只要当事人提出信访，上级法院就会要求相关法院做好息访稳控工作，而这事实上经常是很难的。
2 U' ]4 l! X: U

- W: e# r$ ~3 G; _' T( Q! c　　要化解矛盾，以下几方面的努力是必要的：
* Z& r( n6 O% _9 m. }0 S  K* X9 \  D

, K' s% S% p' h7 g/ I( o9 c0 a# h　　一是增强司法权威。没有牙齿的法律也损害当事人的合法权益，坚持调判结合，当调则调，当判则判。过分强调调解，往往损害权利人的利益，并不是真正的案结事了。
6 W& q+ p' Z3 n* \1 O! u- x
8 K: |3 W4 s" S! g) X% G
　　二是真正建立社会矛盾多元化解决机制。朱苏力说“司法是正义的最后防线，但不是唯一的防线，也不是最坚强的防线，每道防线都要起到相应的作用。”仲裁、人民调解、基层政权组织的作用应当充分发挥。
+ b, m& H) B) y, l' c

　　三是增加法官员额，缓解人力资源不足的问题，包括法官退休年龄的延迟。
' H: T, _+ v) d$ {) R

4 ~1 U! V( H3 P, Y0 Q# i! y5 h4 g　　四是提高法官素质，增强新时期化解复杂矛盾纠纷的能力。
5 N) C+ X, O; Z( t+ w1 Z
6 M7 l8 b$ ^3 \5 b4 t- n/ P; j( J
5 ~  j) G( b3 y; _% A' v　　五是信访工作社会化。信访是社会工程，不能因为案件经过法院处理就变成法院的信访案件，实行信访属地管理，强化地方政府的信访责任。