适应改革开放 依法加强保密资质管理

随着改革开放不断扩大和社会主义市场经济深入发展，越来越多的民营企业和中介机构等单位参与涉密活动，承担涉密工程，为涉密单位提供服务，接触大量国家秘密。这些单位数量庞大、情况复杂，有的缺乏基本的保密措施，有的没有必要的保密设备，泄密隐患严重，亟需按照国家统一的保密标准，加强管理。
近年来，各级保密部门在各级党委和政府领导下，按照依法行政要求，在加强保密资质管理方面，进行了积极探索。按照国务院有关行政审批授权，保密部门对国家秘密载体制作复制单位、涉及国家秘密的信息系统集成单位、武器装备科研生产单位，实行保密资质管理。国家保密局依据保密法、保密法实施办法和有关法律法规，制定了《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》、《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》等一系列加强保密资质单位管理的办法，对保密资质单位实行分级分类管理。涉密信息系统集成资质分为甲级、乙级和单项，武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级，分别可以在不同范围内从事涉及国家秘密的生产和服务活动。
为严格保密资质审批程序，成立了资质审批管理机构，制定了工作规则、评估流程、评分标准、审批程序，建立了调查、告知、说明理由、职能分离、回避、案卷、时效和救济等制度，对保密资质的审批步骤、方式和时限进行严格规定，以避免权力滥用。在涉密信息系统集成资质审批方面，实行总量控制，引入第三方评估机制，采取严格的百分制评分标准，集体研究、差额投票表决。在武器装备科研生产单位保密资格认证方面，将组织领导、保密机构、保密制度、监督管理、保密保障等，分解为若干小项，采取更为严格的评分标准，实行精细精确审批。同时，各级保密部门加强对资质单位的日常监督管理，加大对从业人员保密教育培训力度，每年对资质单位进行年审，严格查处违规行为，对严重违反保密资质管理规定或导致泄密隐患的，暂停直至撤销保密资质。
当前保密资质管理还存在一些亟需解决的问题。特别要进一步明确保密资质管理的法律地位，健全管理体制机制。我们要认真贯彻落实党和国家保密工作方针政策、法律法规，积极适应保密工作形势和任务需要，按照依法行政要求，不断提高保密资质管理水平，依法对涉密活动实行全面、严格、统一管理，确保国家秘密安全。（余正成）