维稳创举弹拨善治之音——权利时代呼唤“维稳”新思维之四

在权利时代，政府如何从源头减少矛盾、矛盾发生后如何及时化解、在群体性事件形成后如何及时有效应对？许多地方政府结合本地实际，创造了许多有益于维护民众权益、有益于减少行政资源浪费的维稳新举，本刊为读者梳理出五方面，以资参考借鉴。

一、立足风险防范，增强不稳定因素的“发现力”
北京市：在各区建立社会矛盾排查调处中心，以及覆盖全社会的矛盾排查调处五级工作网络。调处中心对矛盾集中会诊，并分流指派给相关职能部门调处，限期办结，成为矛盾排查调处的“终端”。其根本目标就是力求将各类矛盾化解在基层，减轻社会的公共安全压力。

江苏省沛县：成立由纪委、组织、人事、检察、审计、公安、信访等部门组成的信访信息专业研判工作室，对采集入库的信访信息进行“日滤周评月总结”，及时查找评估苗头性、倾向性问题，提出对策和措施建议。群众排查、专业研判、联合预处环环相扣，问题想在前面，工作做在前面，矛盾处理在萌芽状态，实现了信访举报逐月下降。

浙江定海区：建立重大事项风险评估机制，对全区范围内涉及广大人民群众根本利益的重大政策出台和重点项目的实施进行风险评估，包括可行性评估、合法性评估、稳定性评估和可控性评估四个方面，实现了由被动“保稳定”向主动“创平安”的转变。

　　二、整合行政资源，提升社会矛盾纠纷调处的执行力
河北省唐山市：建立政法工作综合调控机制，以政法部门依法履行职能为前提，40个职能部门共同参与，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，由政法部门“演独角戏”到所有职能部门联动。唐山市、县、乡（街道）三级组织都建立了政法工作综合调控领导小组，各级组织还对现有稳定办、综治办、排调办、信访办等机构进行整合，在乡（街道）、大中型企业、社会团体等，以政府购买社会服务的形式，建立起专兼职结合的政法工作综合调控队伍，每500人设1名综调队员。新机制运行后，唐山市信访量连续两年递减30%。

浙江诸暨枫桥镇：在全省率先成立集综治、司法、信访、调解、警务、流动人口、安全管理、应急管理、土地管理等“十二位一体”的综治工作中心，实行矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创的“五联”机制，形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系，切实提高了就地化解矛盾纠纷的能力。充分运用“枫桥经验”依靠群众、专群结合的基本精神，探索实行社会管理网格化模式，各村按村民代表数划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格区域内党小组长配合两委干部开展工作，综治工作站做好协调指导，网格责任人担当矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，把工作直接做到了群众家门口。