最高法院出台文件化解行政纠纷避免群体性事件

新华网北京７月５日电（记者
杨维汉）为贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”方针提供司法保障，已成为当前和今后一个时期人民法院行政审判的重点。最高人民法院５日发布的《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》，并通过这个司法规范性文件，指导各级法院引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，及时妥善化解行政纠纷。

记者从最高法院了解到，国际金融危机暴发后，政府部门出台了一系列行之有效的应对措施。这些应对措施大多数都要通过具体的行政管理手段予以落实，要通过具体行政行为的方式得以实现。而这些管理手段和具体行政行为，不可避免地会影响到有关公民、法人和其他组织的权益。其中一些行为可能会产生行政纠纷，进而通过行政诉讼的方式反映到人民法院的审判工作中。

因此，《意见》强调，“要准确把握金融危机冲击下经济社会形势的新发展、新变化，认真研究特殊困难时期政府行为的特点和方式，深入了解当前形势下人民群众的困难和需求，密切关注新类型行政纠纷的动向和态势。”

最高人民法院行政庭负责人说，受国际金融危机的影响，在一些特定的领域和行业，纠纷和矛盾大量显现。特别是企业经营不善所带来的劳动保障问题，农民工下岗返乡所带来的农村土地调整问题，政府大规模公共投资振兴经济政策引起的农村土地征收及城市房屋拆迁问题，使得行政争议日趋复杂化。

“这些因为民生问题而引发的纠纷，因直接涉及相对人的基本生产和生活，极易演化成突发性、群体性和极端性的事件。如不及时予以妥善解决，对于保障民生和社会的和谐稳定将产生不利影响。能否有效预防和妥善解决这些行政纠纷，关系到党和国家应对金融危机措施的实效，关系到广大人民群众的切身利益的实现，关系到社会的和谐与稳定。”这位负责人说。

对此，《意见》提出，要妥善处理好“保增长、保民生、保稳定”三者之间的辩证统一关系，既要保证各项应对措施落实到位，又要保证人民群众的合法权益不因权力违法滥用而受损，更要着力避免由此引发群体性事件，影响社会稳定。

《意见》主要包括十个方面的内容。既有新形势下做好行政审判工作的总体要求和基本原则，也有对特定种类案件的审理指导意见，还有对行政审判程序和裁判方式的适度创新。

最高人民法院行政庭负责人说，这体现了当前形势下，做好行政审判工作应当具有的五个意识，即维护大局意识、主动服务意识、保障民生意识、及时有效化解纠纷意识和维护社会和谐稳定意识。
《意见》其他主要内容：
最高法院明确要求审理好５类民生类案件
新华网北京７月５日电（记者
杨维汉）最高人民法院５日公布了《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》中明确提出，人民法院要切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，高度重视民生类案件的审理。
《意见》特别提出需要着重审理的５类民生类案件分别是……
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法院将纠正以应对危机为借口擅自突破法律规定侵权行为
新华网北京７月５日电（记者
杨维汉）最高人民法院５日公布的《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》要求，全国法院要始终坚持法制统一原则，不能以牺牲法律为代价迁就明显违反法律强制性规定、侵犯当事人合法权益的行为。对于那些以应对危机为借口擅自突破法律规定，形成新的地方保护和行业垄断，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法行为，要依法予以纠正。

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最高法院要求不得随意限缩行政诉讼受案范围
新华网北京７月５日电（记者
杨维汉）为积极引导群众通过理性、合法的方式表达诉求，最高人民法院５日公布的《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》要求，“各级人民法院要高度重视行政诉讼立案工作，不得随意限缩行政诉讼受案范围，不得额外增加受理条件。”

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最高法院：依法支持行政机关为应对危机采取的各项政策措施
新华网北京７月５日电（记者
杨维汉）最高人民法院５日公布的《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》提出，人民法院要充分发挥司法保障作用，依法支持行政机关为应对金融危机而采取的各项政策、措施。

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