赌博犯罪新动向

　　赌博犯罪是一种严重扰乱社会管理秩序的犯罪，近年来此类刑事案件数量大幅攀升，江苏江阴法院2006年审理赌博犯罪案件8件16人，2007年审理13件40人，同比上升62.5%和150%；2008年审理22件64人，同比上升69.2%和60%；2009年1月至6月审理案件29件186人，增长势头更猛。
: p& \# n8 P$ r8 x! H
+ w. n2 a- E& G9 ]4 B* }% v8 ]% h; c
　　从江阴法院审理的赌博案件看，主要有以下特点：
4 O) }1 L* m& K
: T% N6 c/ V! z3 R4 u0 H$ P" q
1 a7 x" A" B/ l9 i* K　　1、从赌博方式上看，出现了多种赌博新手段、分工更加细化。投注大、输赢多，高额的博弈方式，增加了赌博的诱惑性。2009年6月江阴法院受理了首例网络赌博案件，被告人利用互联网在菲律宾境外的赌场赌博，并电话联系境外人员帮助其下注，输赢总额达830万元。
9 M4 X# y9 E' K  U. Q- C8 U1 q
! N% ]( n- r) L% P+ S1 O
　　2、参赌主体人数众多。一些失地农民、城镇下岗失业人员和社会的闲杂人员，为了寻求刺激和获取高额利润，参与开设赌场聚众赌博。在一个赌场中，参赌人员少则几人，多则几十人，甚至上百人。???????????????????? 3、参赌人员成份复杂。参赌人员由原来的本地无业、闲散人员为主，发展到本地与外地人员纠集，甚至流氓、黑恶势力成员、刑释解教人员充斥其中。
! D' }" X1 N. _# D; H7 |2 B- o- u
5 ~/ O/ M1 S) W
　　4、从开设赌场的地域范围来看，跨地域、流动开设赌场现象突出，隐蔽性更强。赌博场所多发生于城郊结合部、江阴与其他城市交界处，而且开设赌场隐蔽性较强，经常打一枪换一个地方；有的利用散落在居民区的小型麻将馆，在正常营业时间结束的深夜组织人员开赌。


' G4 q; t. y" M5 x4 x, O" X　　5、犯罪危害严重、普遍诱发其他犯罪。开设赌场犯罪中抽头、放高利贷（水钱）和利用暴力护赌是最常用，也是最主要的手段，由于巨额非法利润的刺激，导致其犯罪手段尤其是由此而引发的犯罪更具有凶残、不计后果的特性。近年来我院审理的大量的非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害犯罪，很大一部分由于开设赌场犯罪而引发。
% ?7 p( Q( n, y9 m

　　6、职业化分工日益明显。开设赌场的组织形式由过去的松散型转向团伙型，且组织体系日趋严密。内部组织结构严密，人员分工明确；有的赌场还配备了先进的通讯交通工具，给查处此类犯罪带来不小困难。
- {( h' ?4 Q9 ]0 j3 g: [
- g) S2 X4 J4 A  U) z# u, u9 S
# r! H1 p8 x3 L; y2 S3 [9 @8 M4 l　　针对上述特点，江阴法院在深入调研的基础上，提出以下应对之策：
4 D; ~% X  R8 a- a( F
3 \! L8 ^/ z% U6 c
　　1、加大打击力度，强化打击措施。司法机关要密切配合，互相支持，形成强大的打击合力。公安机关要提高对涉赌犯罪情报的收集能力，对涉赌犯罪一查到底，力争端掉非法聚众赌博窝点；人民检察院在批捕、起诉中，要坚持依法从重从快方针，快捕快诉；人民法院在审判中遵循宽严相济，对于开设赌场的主犯、“局头”依法严惩，而对于在开设赌场中起次要、辅助作用的从犯，依法从宽处理，同时做好对开设赌场犯罪分子的财产刑的追缴、执行工作，不能让犯罪分子在经济上占到便宜。


$ y2 Z1 K3 r+ P: l6 N  K8 D　　2、充分发挥基层组织作用，构建社会预防体系。在严厉打击开设赌场犯罪的同时，进一步做好预防工作，构建打击、教育、管理、帮教于一体的科学防控体系。针对当前赌场的隐蔽性越来越强的特点，要切实加强对出租屋、棋牌室等开设赌场犯罪易发场所的管理，可实行出租屋业主、棋牌室业主与物业管理部门“双责”管理制度，有步骤地推进信息化登记管理；另一方面通过基层组织或发动群众，向所在地派出所或行政执法部门提供赌博和赌场线索，并对开设赌场提供保护和通风报信者坚决予以有力处罚。同时应注重加强对无业人员、有赌博前科劣迹等人群的管理，社区、单位、家庭要与相关职能部门密切配合，帮助他们改掉赌博恶习。
0 U1 K% L$ Z6 {3 G
3 t+ d7 g- K& Y5 |' h
　　3、加强宣传教育。各职能部门要充分利用媒体，采取多种形式、多种渠道，宣传有关法律、法规，以及赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义，浓厚全民禁赌的舆论氛围。法院更要发挥自身职能优势，结合审判工作，选择有教育意义的典型案件，到案发地点巡回审判，做到以案说法，加强宣传，扩大办案效果，增强群众法制观念。
0 x" p1 n1 T8 ?7 `) |; a

　　4、加大社会帮扶力度，解决农村剩余劳动力转移和城镇失业人员再就业问题。要重视对刑满释放人员和无业、失业人员的帮扶工作，此类人员容易成为开设赌场及其他犯罪的高发人群，社会各界更应给予更多扶持，帮助解决生活困难，减少他们犯罪行为发生的可能性。