热价制定不能是独角戏

              文/王争
天气渐冷，我国北方地区陆续开始供热。一直以来，供热价格是城镇居民和供热企业争论的焦点。查阅过去几年的资料，在供热企业年年喊亏与城镇居民不断的质疑和反对声中，供热价格一涨再涨，鲜有降价特例。










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今年，西安、石家庄、兰州等城市公布今冬供热价格不变。然而在供热价格盘踞不动的背后，是今年同比下降的煤价。“不涨价”使当地居民悬着的心稍事平静，但也有人不买账。一位兰州市民还向兰州市物价局提交了召开降价听证会的申请。他认为今年煤价大幅下跌，热价也应下调。兰州市物价局给予明确答复：今年兰州燃煤供热价格不调整。
就在兰州为热价争议之时，革命老区甘肃省庆阳市市政府所在地西峰区却根据煤价变动，召开听证会，下调供热价格，“煤价下降，供热成本相应减少”是下调供热价格的主要依据。
在“逢听证必涨价”这一“潜规则”的影响下，热价涨落牵动着公众的神经。看来，应该理清解决热价涨落矛盾办法的思路了。
首先，政府应当科学规划，适度干预供热市场。在市场经济中，商品价格波动是正常现象。然而在北方地区，供热不仅是一个经济问题，而且直接决定着居民最起码的生存条件。在市场调节无力的情况下，政府应当对其进行干预。在核定像供热这样涉及千家万户利益的价格成本的时候，要做到公开、透明，不应以“实际操作中存在困难，搞一次听证会需要花费大量人力物力财力”为懒政的托词。
其次，供热企业要切实担负起社会责任。主动加强自身技术改造，节能降耗，降低运营成本。企业的成本核算应当经得起相关部门的核查和群众的质疑。据笔者了解，一些供热企业因管理不科学而高成本运营，还存在购置豪华汽车、经营宾馆的现象。笔者不禁要问：上述成本是否摊入供热成本中？在煤价大幅下降的情况下仍然“坚挺”而导致“倒挂”的成本到底是什么？权威部门应对此进行监审。作为供热市场上的垄断群体，供热企业的成本明细账应当向社会公开，接受社会的监督和质疑。由此，供热价格的调整也就有了更明确的根据。
再有，推进供热定价机制不断改进。继续完善煤热价格联动机制，规范供热价格随行就市，让广大市民明明白白消费，同时也保障供热企业的利益。山东青岛、威海等地一些小区将以面积计价改为按热量计价的收费方式，这不仅给了居民更大的自主权，可以根据需要调整供热时间和温度，节约了居民供热支出和能源成本。