“节日病”不能只靠节日治[转载]

　　河南省领导干部廉洁自律办公室日前派出多个督导组，到全省9市4县暗访“节日病”。截至目前，全省已查获各种有价证券2500万元，有292个参与赌博的党员干部分别受到党纪政纪处分。（2月11日新京报）　　这里所说的“节日病”，不是人们通常所说的身体生病，而是特指党员干部在节日期间收受钱财的腐败问题，尤其是在春节期间，成了党员干部犯“病”的多发期和高发期。“节日病”这种腐败现象是与权力紧密地联系在一起的，可以毫不夸张地说“节日病”因权而生，没有权力也就不会发生“节日病”。我们可以思考一下，在普通老百姓身上为什么不会发生“节日病”，因为他们手中无权，没有权自然也就不会有人去给他们送礼。因此，每当春节来临前夕，上级相关部门就不断下发一些规定来约束党员干部的不廉洁行为，而象河南省廉洁自律办公室不仅事先下发文件，而且还派出多个督导组对全省进行暗访，并查获各种有价证券2500万元、处理近300名参与赌博的党员干部，这种敢于动真格的做法是值得我们称赞的。　　当我们称赞这种做法的时候，也应该冷静地反思一下，为什么党员干部会在节日出现“节日病”这一腐败现象？为什么总是上级查下级，而不是同级查同级？为什么总是到节日来临时才治这种“节日病”？笔者认为，这既有一个制度设定问题，也有涉及到对权力制衡问题。从现有体制来看，同级纪检监察部门都是在同级党委领导下，因而很难跳出这个圈子来查同级。从权力制衡来看，尽管各级组织对权力制衡都设立了一个看似周密的隔离带，然而这种隔离带却很容易被权力撕破。从制度来看，缺少一个长效管理机制。这就是“节日病”在节日期间频频发生的真正原因，说明我们对权力的制衡还是停留在一个较浅的层面上。　　在这里不由让我想起欧洲经济最强大的国家总理施罗德一些生活中的故事，施罗德办理私事为了省钱，常常乘座火车，而且都只能选择二等车厢。有时施罗德干脆开着自己老掉牙的“大众”轿车去办私事。德国政府专门给他配备了一辆高级的豪华纺弹轿车，但法律规定如果周未使用，必须按规定付费，施罗德为了节省这笔开支，就只能开着自己的“大众”，因此在德国郊区时常能看到一种奇特的场景，一辆破旧的“大众”在前面开，后面跟着一辆坐满了保镖防弹的豪华轿车。一个资本主义国家的总理为什么能这样做，因为有制度、法律约束，而使他不能犯、不敢犯、不愿犯。　　国际上对腐败现象曾进行过统计分析，得出了这样一个结论，腐败在发展中国家发生的频率较高，而造成腐败发生率较高的主要原因就是权力失去制衡，缺少一套行之有效的约束机制，使一些人的权力过大、过于集中。因此，我们不能等到节日来临时才抓一抓、治一治。笔者认为，一是要建立一套行之有效的法律制度来约束权力，对权力实行长效管理，使权力完全在阳光下操作，这样就有可能控制和减少“节日病”的发生频率；二是对党员干部，尤其是对领导干部要强化思想政治教育，这种教育不能仅仅是停留在口头上，变成一种应付差事的说教行为，而是要联系实际并付诸于实际行动之中，让他们明白一旦腐败所要付出的代价；三是纪检监察和司法部门要实行垂直领导，只对中央纪检监察和司法部门负责。只有这样，才能有效地对同级组织的党员干部，尤其是领导干部进行有效的监督。
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