九江：重拳出击除恶治霸

近日，江西省委书记苏荣作出批示，要求全省各地公安部门参照九江的打黑除恶治霸经验，切实保障群众的根本利益，维护社会和谐稳定。
多警种组成常设专业打黑队伍
“若不是警方帮我们铲除恶霸，我们的工程是不可能顺利开展的。”曾华军是江西省重点工程九瑞高速公路A1段项目部副经理，回想起2008年底工地工作人员被歹徒威胁、殴打的一幕，他至今心有余悸。
2008年11月，造价1亿元的九瑞高速公路A1段正在紧张施工中。一伙闲散人员打着“赛阳建筑公司”的旗号，要求强行包揽一半的工程量，而这个所谓的“公司”并不具备施工资质。几次协商不成，这些人多次来到工地砸车、打人，造成工程数次被迫停工。
九江市公安局接到报案后，快速展开侦查，打掉了这个以胡某为首的涉黑团伙，抓获包括胡某在内的26名犯罪嫌疑人，查证案件40余起，缴获枪支6支。经查，该团伙有组织地进行故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、非法买卖、持有枪支、强迫交易、垄断当地工程建设等违法犯罪活动。
为了加强打黑专业队伍建设，2009年4月，九江市公安局将刑警支队重案侦查大队更名为“打击有组织犯罪侦查大队”，队伍由原来7人增加到10多人，并成立了由刑侦、禁毒、技侦、经侦等警种组成的打黑协调领导小组，加强地区、部门间的情报互通与联系协作。
九江市公安局专业打黑队伍设在刑警支队。与该局设在刑警支队的“金盾09”办公室、社会治安整治办公室等其他专项行动办公室不同的是，“专业打黑队”是常设性的，伴随打黑除恶工作的始终。
刑警支队副支队长万跃年告诉记者，目前九江市各县区公安机关都成立了专业打黑队伍，打黑协调领导小组在直接侦办涉黑涉恶案件的同时，还指导全市的打黑除恶治霸工作，并督导各县区公安机关落实打黑除恶治霸专项斗争实施方案。此外，全市各级公安机关还建立起由“一把手”负总责，一级抓一级、层层抓落实的打黑工作机制。2008年11月，一帮社会闲散人员冲进孙卫店里收“保护费”。几番索要不成，闹事者砸烂了两台游戏机。孙卫无奈之下妥协了，每月交出2000元“保护费”。
2009年10月3日，“社会青年”凶神恶煞般地告诉孙卫，“保护费”涨到每月5000元了。这时，孙卫只好向警方求助。孙卫说，这帮“社会青年”被公安机关抓获后，附近开店的都觉得大快人心，终于可以安心做生意了。
在打黑除恶治霸行动中，骚扰孙卫的这些违法犯罪人员，只是九江市公安局打掉的众多恶霸团伙中的一个。据统计，截至目前，九江市公安机关共打掉黑恶霸势力团伙67个，其中黑社会性质组织犯罪团伙3个、恶势力团伙12个、涉霸团伙52个。
为了避免办案过程受到干扰，九江市公安局采用交叉打击、流水线办案等方式。万跃年说，民警在办案过程中只负责某一阶段，并且打破警种的界限,“既保护了民警，也有利于办案。”
针对涉黑团伙首要人员及主要成员在省外的情况，九江市公安局还将打黑主力调到省外，采取异地用警的方式抓捕犯罪嫌疑人。2009年年初，修水县公安局果断将警力移师广东、湖南，转战千里，将以樊某为首的涉黑团伙成员抓获归案，共抓获犯罪嫌疑人32人，破刑案32起，彻底摧毁了这个涉嫌黑社会性质组织犯罪团伙。
“在打击涉黑涉恶犯罪中，往往存在公安机关孤军奋战、刑侦单打独斗的局面。”九江市委常委、政法委书记、市公安局局长叶国兵介绍说，为了解决这一难题，市委政法委定期召集政法系统的相关负责人举行联席会议，对重大疑难案件进行讨论，公安机关、检察院、法院之间建立了经常性的交流沟通机制。
此外，九江市委政法委还对重大有影响的涉黑涉恶案件向政法各部门下发督办通知书，并对此类案件全程监督。叶国兵告诉记者，对于检方不批捕、不起诉或改变判决的涉黑涉恶案件，必须上报给政法委，政法各部门必须向政法委及时反馈侦查、起诉、审判的结果。
叶国兵欣慰地说：“现在，公安机关不仅是打黑除恶的主力军，同时也起到了很好的协调作用。”类似这样的“酒霸”、“菜霸”、“肉霸”严重影响了当地正常的经济秩序。九江市公安局副局长戴海平表示，近年来，为了满足群众的新要求、打造安全和谐的民生环境，九江市公安局从百姓的切身利益出发，尤其把“治霸”当成一个新的重要课题进行攻坚。
打黑除恶治霸专项行动中，市局刑警支队打掉一个从事放高利贷的犯罪团伙，为企业挽回近千万元损失；庐山分局针对辖区桶装水和冷饮价格略高于周边的情况，挖出垄断桶装水和冷饮批发的两个霸头；湖口县打掉两个“菜霸”团伙，使所在地菜价平均下降了0.2元至0.3元……
在整治市场经济秩序行动中，九江公安机关共打掉“砂霸”、“水霸”、“菜霸”等各类犯罪团伙52个，挽回经济损失4000余万元。
与此同时，九江市公安局负责人也意识到，在全市打黑除恶治霸的高压下，有的黑恶霸势力分子隐藏起来，有的改变犯罪方式，从打打杀杀的方式转向“软暴力”，从心理上进行控制，犯罪手段更加隐蔽。该局通过调查发现，当前在交通运输领域、制假售假领域、工程招标领域等方面，仍隐藏着部分黑恶霸势力。
戴海平表示，打黑除恶治霸不可能毕其功于一役，这是一项长期的工作。“一些好的做法我们会继续保持，同时也会总结新情况、创造新方法，比如将恶霸团伙的信息录入公安网、加强与工商执法部门的沟通等。”
“对于涉黑涉恶犯罪，我们将继续深挖，加大力度向更广阔的领域打击黑恶霸势力，彻底打击他们的嚣张气焰。”叶国兵坚定地说。（傅蕾 肖海员）
新华网法治频道专题：打黑除恶向纵深推进